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“太守”是封建王朝郡縣制下一郡的更高行政長官,漢景帝前叫“郡守”,漢景帝后改稱“太守”,但是伴隨著歷史的發(fā)展,古代封建王朝的行政區(qū)域劃分也一直有了變動(dòng),所以“郡守(太守)在完全不同時(shí)期隨機(jī)今天的官職也有所差別,下面很簡單只能說明一下:郡縣制起源于于春秋時(shí)期,但那時(shí)候“郡”是比“縣”又要低的行政單位,導(dǎo)致中國還未一統(tǒng),且“郡縣制”也還未成型,所以才這里就未提交討論。
到了戰(zhàn)國時(shí)代,各國就開始漸漸地不能形成“郡縣”兩級(jí)管理體系。秦國統(tǒng)一后,革除分封,在全國可以設(shè)置36郡,郡下設(shè)縣,縣22個(gè)系有鄉(xiāng),里,亭三級(jí)。所以才此時(shí)的郡守應(yīng)該是今天的省長,值得一提的是,根據(jù)秦朝律法規(guī)定,“里”才是秦國最基層的行政單位,而“亭”只是因?yàn)橹伟矙C(jī)構(gòu),因此“里”應(yīng)該是今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
西漢組建后,西漢王朝延續(xù)了“郡縣制”并在此處增加了“分封制”,所以我西漢就會(huì)出現(xiàn)了“郡國聯(lián)成一體制”,不過王國與郡守的地位不相上下,漢景帝時(shí)期,改“郡守”為“太守”,此時(shí)的太守依舊是超過今天的省長。
到了漢武帝時(shí)期,他將全國分為十三州部,每州設(shè)一刺史,用以監(jiān)司原先州部的“郡國”,傳說中的監(jiān)察御史,到了王莽時(shí)期,他將州刺史轉(zhuǎn)成“州牧”,將十三州中改九州,并大家增加州牧的職權(quán),使之成為地方行政長官。因此此時(shí)的“州牧”在職權(quán)上巳經(jīng)取代“太守”曾經(jīng)的不同于今天的省長級(jí)別,但的原因新朝存在時(shí)間很短,所以新朝消亡后,“州牧”一職隨即被取消。
東漢成立后,基本是世代流傳了西漢的行政劃分,直到東漢靈帝時(shí)期,是為封印黃巾起義,朝廷再度設(shè)立“州牧”,使之名列“太守”大地之上擁有一州最低行政長官,所以才此時(shí)的“州,郡,縣”三級(jí)就不同于今天的“省,市,縣”三級(jí),因而此時(shí)的“太守”普通今天的地級(jí)市市長級(jí)別了。
再后來在南北朝時(shí)期,“州郡縣”三級(jí)制度逐漸徹底的混亂,天下州郡縣更多,哪怕很多州巳經(jīng)沒有可管轄區(qū)的郡,因?yàn)樗宄闪⒑?,隋文帝楊?jiān)罷天下諸郡,并入“州縣”制,一州長官為刺史,聽說后來隋煬帝又改“州”為“郡”,改刺史為“太守”,到了唐朝,又有幾次“州”“郡”之間的旋轉(zhuǎn),最終在唐肅宗時(shí)期確認(rèn)為“州縣”制,“太守”到那時(shí)不再繼續(xù)是開始的官名,但下一界了“一州最高長官”的別稱,例如“刺史”,“知府”。
到了宋朝,行政區(qū)劃為“兩級(jí)制”,即“府、州、軍、監(jiān)”為一級(jí),“縣”為一級(jí),當(dāng)時(shí)又在“府、州、軍、監(jiān)”頭頂之上系統(tǒng)設(shè)置“路”,因?yàn)榇藭r(shí)的“知府”相當(dāng)于地級(jí)市市長級(jí)別。
而明清時(shí)期全國可以實(shí)行“省,府(州),縣”三級(jí),以致“知府”仍然是地級(jí)市市長的級(jí)別。
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