不再大力提倡光伏發(fā)電，原因主要有多方面，市場已趨飽和且產(chǎn)能過剩，光伏行業(yè)歷經(jīng)快速發(fā)展，國內(nèi)市場接近飽和，企業(yè)競爭激烈，產(chǎn)能擴張過度，導(dǎo)致資源浪費和價格戰(zhàn)，補貼政策退坡，行業(yè)發(fā)展初期依賴政府補貼推廣，如今補貼削減、政策調(diào)整頻繁，企業(yè)面臨資金壓力和盈利難題，電網(wǎng)接入與消納存在困難，光伏發(fā)電不穩(wěn)定，大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)沖擊大，部分地區(qū)出現(xiàn)消納難題，光伏產(chǎn)業(yè)投資金額大、資金回本周期長，且光伏發(fā)電效率相對較低、受環(huán)境影響大，在能源轉(zhuǎn)型多元化戰(zhàn)略下，

光伏發(fā)電的早期發(fā)展與政策支持

在21世紀(jì)初，中國政府為了推動可再生能源發(fā)展，減少對化石能源的依賴，出臺了一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，包括：

• 高額補貼：早期光伏電站每度電可獲得0.4-0.6元的補貼，極大刺激了行業(yè)發(fā)展。
• 稅收優(yōu)惠：光伏企業(yè)享受增值稅減免、所得稅優(yōu)惠等政策。
• 并網(wǎng)支持：國家電網(wǎng)優(yōu)先接納光伏發(fā)電，確保光伏電站的電力能夠順利上網(wǎng)。

這些政策使得中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全球最大的光伏制造國和裝機市場，隨著行業(yè)規(guī)模的擴大，一些問題也逐漸暴露,導(dǎo)致政策調(diào)整。

國家調(diào)整光伏政策的原因

補貼負(fù)擔(dān)過重，財政壓力增大

光伏發(fā)電的早期發(fā)展高度依賴政府補貼，但隨著裝機量的快速增長，補貼缺口不斷擴大，截至2020年，中國可再生能源補貼拖欠金額已超過3000億元，其中光伏占較大比例，過高的補貼負(fù)擔(dān)使得政府不得不調(diào)整政策，逐步減少補貼,甚至取消部分項目的補貼資格。

棄光限電問題突出

盡管光伏裝機量快速增長，但由于電網(wǎng)消納能力有限，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光”現(xiàn)象（即光伏發(fā)電無法被電網(wǎng)接納，被迫減少發(fā)電量），西北地區(qū)由于電力需求不足，光伏發(fā)電的利用率較低，導(dǎo)致資源浪費，這使得政府不得不重新審視光伏發(fā)電的合理布局,而非盲目擴張。

光伏發(fā)電的間歇性與電網(wǎng)穩(wěn)定性挑戰(zhàn)

光伏發(fā)電依賴陽光，具有明顯的間歇性和波動性，在陰雨天或夜晚，光伏發(fā)電量大幅下降，而電網(wǎng)需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)，隨著光伏占比提高，電網(wǎng)調(diào)峰壓力增大，傳統(tǒng)火電仍需作為調(diào)峰電源，導(dǎo)致整體能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化受限，國家開始更加注重儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)等配套措施的發(fā)展,而非單純增加光伏裝機量。

光伏制造業(yè)產(chǎn)能過剩

中國光伏制造業(yè)在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，但國內(nèi)市場消化能力有限，導(dǎo)致部分企業(yè)依賴出口，國際貿(mào)易摩擦（如歐美對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查）使得出口受阻，國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題加劇，政府因此調(diào)整政策,避免過度投資導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭。

土地資源與生態(tài)影響

大規(guī)模光伏電站需要占用大量土地，而中國可用的荒地和沙漠資源有限，部分光伏項目甚至占用了農(nóng)田或生態(tài)敏感區(qū)，引發(fā)環(huán)保爭議，光伏板的生產(chǎn)和回收也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染,這使得政府在推動光伏發(fā)展時更加謹(jǐn)慎。

新能源結(jié)構(gòu)多元化

近年來，國家在能源政策上不再單一依賴光伏，而是推動風(fēng)電、核電、氫能等多種新能源協(xié)同發(fā)展，海上風(fēng)電、核電等更具穩(wěn)定性的能源形式受到更多關(guān)注,光伏不再是唯一重點。

未來光伏發(fā)電的發(fā)展方向

盡管國家不再像過去那樣大力提倡光伏發(fā)電，但這并不意味著光伏產(chǎn)業(yè)將被放棄，相反，政策調(diào)整的目的是促進行業(yè)更加健康、可持續(xù)發(fā)展,未來光伏發(fā)電可能呈現(xiàn)以下趨勢：

平價上網(wǎng)，市場化競爭

隨著技術(shù)進步，光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，部分地區(qū)已實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”（即無需補貼也能盈利），未來光伏產(chǎn)業(yè)將更多依賴市場機制，而非政策扶持,企業(yè)需通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本。

分布式光伏成為重點

相較于大規(guī)模集中式光伏電站，分布式光伏（如屋頂光伏）更靈活，對電網(wǎng)沖擊較小，國家可能更鼓勵工商業(yè)和家庭安裝分布式光伏,以減少對土地資源的占用。

儲能+光伏模式

為緩解光伏發(fā)電的間歇性問題，國家正推動“光伏+儲能”模式，通過電池儲能系統(tǒng)提高電網(wǎng)穩(wěn)定性,儲能技術(shù)的進步將成為光伏能否大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵。

光伏回收與環(huán)保技術(shù)

光伏板的壽命約為25-30年，未來將有大量退役光伏板需要回收處理，國家可能出臺更嚴(yán)格的回收政策,推動綠色光伏產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

國家不再大力提倡光伏發(fā)電，并非否定其價值，而是基于財政負(fù)擔(dān)、電網(wǎng)消納、產(chǎn)業(yè)健康等多方面考慮進行的政策調(diào)整，光伏發(fā)電仍將是中國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，但發(fā)展模式將從“粗放式增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量、可持續(xù)”方向，光伏企業(yè)需適應(yīng)政策變化，通過技術(shù)創(chuàng)新和市場機制實現(xiàn)長期發(fā)展。

對于普通消費者而言，光伏發(fā)電仍是一個可行的清潔能源選擇，尤其是在分布式光伏和儲能結(jié)合的模式下,未來仍具有廣闊的應(yīng)用前景。