關(guān)于“加固資質(zhì)是否取消”的問題，存在不同觀點(diǎn)，有信息顯示，住建部已取消建筑加固設(shè)計(jì)資質(zhì)，引發(fā)行業(yè)廣泛討論，也有觀點(diǎn)認(rèn)為加固資質(zhì)并未被完全廢除，政府仍在考慮調(diào)整現(xiàn)有規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中均未提及取消建筑加固資質(zhì)，且截至目前并無(wú)官方文件宣布取消，若資質(zhì)取消，可能遏制不規(guī)范行為，保障公眾安全，同時(shí)促使從業(yè)人員提升技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量；

近年來(lái),建筑行業(yè)政策頻出，加固資質(zhì)是否取消"的討論不絕于耳，這一話題牽動(dòng)著無(wú)數(shù)建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)院和施工單位的神經(jīng)，本文將深入分析加固資質(zhì)的現(xiàn)狀、政策走向及其對(duì)行業(yè)的影響，幫助從業(yè)者把握方向，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

加固資質(zhì)的現(xiàn)狀：取消還是改革？

1 政策背景梳理

2020年,住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，明確提出要大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，在這一輪改革中，特種工程專業(yè)承包資質(zhì)（包含結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，即通常所說(shuō)的"加固資質(zhì)"）并未被直接取消，而是被歸并調(diào)整。

2022年2月,住建部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，將"特種工程專業(yè)承包資質(zhì)"調(diào)整為"專業(yè)作業(yè)資質(zhì)"，但保留了結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等專業(yè)方向，這表明加固相關(guān)資質(zhì)并未完全取消，而是以新的形式存在。

2 當(dāng)前執(zhí)行情況

截至2023年,各地住建部門仍在受理特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的申請(qǐng)和延續(xù)，但審批標(biāo)準(zhǔn)有所提高，部分省份已開始試點(diǎn)新的資質(zhì)管理方式，強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)、技術(shù)人員等實(shí)際能力考核，而非簡(jiǎn)單的資質(zhì)等級(jí)劃分。

值得注意的是,雖然資質(zhì)門檻看似降低，但市場(chǎng)監(jiān)管卻在加強(qiáng)，多地推行"雙隨機(jī)一公開"檢查，對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，不符合條件的將被撤銷資質(zhì)。

資質(zhì)改革背后的政策邏輯

1 "放管服"改革的延續(xù)

資質(zhì)簡(jiǎn)化是國(guó)務(wù)院"放管服"改革在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，政府希望通過(guò)減少資質(zhì)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓更多中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)通過(guò)事中事后監(jiān)管確保工程質(zhì)量安全。

2 行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

傳統(tǒng)資質(zhì)管理容易導(dǎo)致"資質(zhì)掛靠"等亂象，改革后更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的實(shí)際技術(shù)能力和工程業(yè)績(jī)，推動(dòng)行業(yè)從"資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)"轉(zhuǎn)向"能力競(jìng)爭(zhēng)"，這對(duì)真正具備加固技術(shù)的企業(yè)反而是利好。

3 與國(guó)際接軌的嘗試

發(fā)達(dá)國(guó)家大多沒有類似中國(guó)的資質(zhì)等級(jí)制度,而是通過(guò)保險(xiǎn)、信用等市場(chǎng)化手段約束企業(yè)行為，我國(guó)的改革也在向這一方向探索。

對(duì)行業(yè)各主體的影響分析

1 對(duì)加固企業(yè)的影響

• 中小企業(yè)機(jī)遇：資質(zhì)門檻降低后，更多企業(yè)可以進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)將加劇
• 技術(shù)型企業(yè)優(yōu)勢(shì)：真正掌握碳纖維加固、預(yù)應(yīng)力加固等核心技術(shù)的企業(yè)將脫穎而出
• 掛靠模式終結(jié)：依賴資質(zhì)出租的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力

2 對(duì)建設(shè)單位的影響

• 選擇面擴(kuò)大：可以更自由地選擇承包商，但需要建立新的評(píng)價(jià)體系
• 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加重：需自行承擔(dān)更多選擇承包商的風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)技術(shù)方案評(píng)審

3 對(duì)從業(yè)人員的影響

• 注冊(cè)人員價(jià)值提升：結(jié)構(gòu)工程師、建造師等持證人員更受重視
• 技能認(rèn)證重要性上升：如混凝土結(jié)構(gòu)修復(fù)、鋼結(jié)構(gòu)加固等專項(xiàng)技能認(rèn)證含金量提高

企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略建議

1 苦練內(nèi)功，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

• 建立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)加固設(shè)計(jì)、施工方面的專家人才
• 加大研發(fā)投入,掌握新型加固材料和工法
• 建立完善的質(zhì)量控制體系,打造品牌信譽(yù)

2 調(diào)整市場(chǎng)策略

• 從"拼資質(zhì)"轉(zhuǎn)向"拼案例"，建立典型工程業(yè)績(jī)庫(kù)
• 發(fā)展差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如歷史建筑加固、震后加固等細(xì)分領(lǐng)域
• 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作

3 關(guān)注政策動(dòng)態(tài)

• 定期查閱住建部門官網(wǎng),關(guān)注資質(zhì)政策變化
• 加入行業(yè)協(xié)會(huì),參與標(biāo)準(zhǔn)制定討論
• 提前準(zhǔn)備可能需要的各類人員證書和業(yè)績(jī)證明

未來(lái)趨勢(shì)展望

1. 資質(zhì)不會(huì)完全取消：可能會(huì)以更靈活的形式存在，如與保險(xiǎn)、信用體系結(jié)合
2. 監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變：從"事前審批"轉(zhuǎn)向"過(guò)程監(jiān)管"，飛行檢查將成為常態(tài)
3. 技術(shù)門檻提高：BIM、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在加固工程中的應(yīng)用要求可能納入標(biāo)準(zhǔn)
4. 責(zé)任終身制強(qiáng)化：設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任追溯期可能延長(zhǎng)

加固資質(zhì)并未簡(jiǎn)單取消,而是處于深刻的變革之中，這場(chǎng)改革既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也孕育著新的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄對(duì)資質(zhì)的路徑依賴，真正建立起以技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的加固行業(yè)，將屬于那些能夠快速適應(yīng)變化、持續(xù)創(chuàng)新提升的企業(yè)，從業(yè)者需要密切關(guān)注政策動(dòng)向，未雨綢繆，方能在行業(yè)洗牌中把握先機(jī)。