今天給各位分享幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016的知識，其中也會對幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2019道客吧吧進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ 39—87第一章 總則第1.0.1條 為保證托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016，使托兒所，幼兒園建筑符合安全、衛(wèi)生和使用功能等方面幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016的基本要求，特制訂本規(guī)范。

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本文目錄一覽：

• 1、建筑設(shè)計(jì)幼兒園都有哪些規(guī)范
• 2、幼兒園的設(shè)計(jì)規(guī)范
• 3、住建部新國標(biāo)征求意見：新建幼兒園須配建托兒所

建筑設(shè)計(jì)幼兒園都有哪些規(guī)范

托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ 39-2016

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

第1079號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為JGJ 39-2016，自2016年11月1日起實(shí)施。其中，第3．2．8、4．1．3、4．1．9、4．1．12、6．3．3條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，原《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 39-87同時(shí)廢止。

本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年4月20日

前言

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2009年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃的通知》(建標(biāo)[2009]88號)的要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 39-87進(jìn)行了修訂。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：1．總則；2．術(shù)語；3．基地和總平面；4．建筑設(shè)計(jì)；5．室內(nèi)環(huán)境；6．建筑設(shè)備。

本規(guī)范修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：1．增加了“術(shù)語”、“室內(nèi)環(huán)境”的有關(guān)技術(shù)內(nèi)容及規(guī)定；2．增加了“安全保障”、“環(huán)保”、“節(jié)能”方面的相關(guān)規(guī)定；3．取消了“防火與疏散”、“建筑構(gòu)造”等章節(jié)，將其內(nèi)容移至相關(guān)章節(jié)。

本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強(qiáng)制性條文的解釋，由黑龍江省建筑設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見和建議，全文規(guī)范搜索眾智建筑資源請寄送黑龍江省建筑設(shè)計(jì)研究院(地址：哈爾濱市南崗區(qū)果戈里大街1號，****：150008)。

本規(guī)范主編單位：黑龍江省建筑設(shè)計(jì)研究院

本規(guī)范參編單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)

上海建筑設(shè)計(jì)研究院

中南建筑設(shè)計(jì)院股份有限公司

中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司

重慶市設(shè)計(jì)院

廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院

本規(guī)范主要起草人員：徐勤 荊濤 蔣春輝 廉學(xué)軍 陳永江 李桂文 吳健梅 沈克文 林莉 鄭犁 陳飆 徐達(dá)明 王曉亮

本規(guī)范主要審查人員：顧均 王陜生 翁皓 張南寧 吳雪嶺 王玨 陳向明 葉德強(qiáng) 郭曉巖

幼兒園的設(shè)計(jì)規(guī)范

托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ 39—87

第一章 總則

第1.0.1條 為保證托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016，使托兒所，幼兒園建筑符合安全、衛(wèi)生和使用功能等方面幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016的基本要求，特制訂本規(guī)范。

第1.0.2條 本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)及工礦區(qū)新建、擴(kuò)建和改建幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016的托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016的托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)可參照執(zhí)行。

第1.0.3條 托兒所、幼兒園是對幼兒進(jìn)行保育和教育的機(jī)構(gòu)。接納不足三周歲幼兒的為托兒所，接納三至六周歲幼兒的為幼兒園。

一、幼兒園的規(guī)模（包括托、幼合建的）分為幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范最新版2016：

大型：10個(gè)班至12個(gè)班。

中型：6個(gè)班至9個(gè)班。

小型：5個(gè)班以下。

二、單獨(dú)的托兒所的規(guī)模以不超過5個(gè)班為宜。

三、托兒所、幼兒園每班人數(shù)：

1．托兒所：乳兒班及托兒小、中班15～20人，托兒大班21～25人。

2．幼兒園：小班20～25人，中班26～30人，大班31～35人。

第1.0.4條 托兒所、幼兒園的建筑設(shè)計(jì)除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)執(zhí)行《民用建筑設(shè)計(jì)通則》以及國家和專業(yè)部門頒布的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第二章 基地和總平面

第一節(jié) 基地選擇

第2.1.1條 四個(gè)班以上的托兒所、幼兒園應(yīng)有獨(dú)立的建筑基地，并應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)的建設(shè)規(guī)劃合理安排布點(diǎn)。托兒所、幼兒園的規(guī)模在三個(gè)班以下時(shí)，也可設(shè)于居住建筑物的底層，但應(yīng)有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的室外游戲場地及安全防護(hù)設(shè)施。

第2.1.2條 托兒所、幼兒園的基地選擇應(yīng)滿足下列要求：

一、應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、方便家長接送，避免交通干擾。

三、日照充足，場地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶。

四、能為建筑功能分區(qū)、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件。

第二節(jié) 總平面設(shè)計(jì)

第2.2.1條 托兒所、幼兒園應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求對建筑物、室外游戲場地、綠化用地及雜物院等進(jìn)行總體布置，做到功能分區(qū)合理，方便管理，朝向適宜，游戲場地日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理、心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。

第2.2.2條 總用地面積應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第2.2.3條 托兒所、幼兒園室外游戲場地應(yīng)滿足下列要求：

一、必須設(shè)置各班專用的室外游戲場地。每班的游戲場地面積不應(yīng)小于60m2。各游戲場地之間宜采取分隔措施。

二、應(yīng)有全園共用的室外游戲場地，其面積不宜小于下式計(jì)算值：

室外共用游戲場地面積（m2）＝180＋20（N－1）

注：1、180、20、1為常數(shù)、N為班數(shù)（乳兒班不計(jì)）。

2、室外共用游戲場地應(yīng)考慮設(shè)置游戲器具、30m跑道、沙坑、洗手池和貯水深度不超過0.3m的戲水池等。

第2.2.4條 托兒所、幼兒園宜有集中綠化用地面積，并嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。

第2.2.5條 托兒所、幼兒園宜在供應(yīng)區(qū)內(nèi)設(shè)置雜物院，并單獨(dú)設(shè)置對外出入口。基地邊界、游戲場地、綠化等用的圍護(hù)、遮攔設(shè)施，應(yīng)安全、美觀、通透。

第三章 建筑設(shè)計(jì)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第3.1.1條 托兒所、幼兒園的建筑熱工設(shè)計(jì)應(yīng)與地區(qū)氣候相適應(yīng)，并應(yīng)符合《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)程》中的分區(qū)要求及有關(guān)規(guī)定。

第3.1.2條 托兒所、幼兒園的生活用房必須按第3.2.1條、第3.3.1條的規(guī)定設(shè)置。服務(wù)、供應(yīng)用房可按不同的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置。

一、生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗浴）、衣帽貯藏室、音體活動室等。全日制托兒所、幼兒園的活動室與寢室宜合并設(shè)置。

二、服務(wù)用房包括醫(yī)務(wù)保健室、隔離室、晨檢室、保育員值班宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發(fā)室）及教職工廁所、浴室等。全日制托兒所、幼兒園不設(shè)保育員值班宿室。

三、供應(yīng)用房包括幼兒廚房、消毒室、燒水間、洗衣房及庫房等。

第3.1.3條 平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確，避免相互干擾，方便使用管理，有利于交通疏散。

第3.1.4條 嚴(yán)禁將幼兒生活用房設(shè)在地下室或半地下室。

第3.1.5條 生活用房的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于表3.1.5的規(guī)定。

第3.1.6條 托兒所、幼兒園的建筑造型及室內(nèi)設(shè)計(jì)應(yīng)符合幼兒的特點(diǎn)。

第3.1.7條 托兒所、幼兒園的生活用房應(yīng)布置在當(dāng)?shù)刈詈萌照辗轿?，并滿足冬至日底層滿窗日照不少于3h（小時(shí)）的要求，溫暖地區(qū)、炎熱地區(qū)的生活用房應(yīng)避免朝西，否則應(yīng)設(shè)遮陽設(shè)施。

第3.1.8條 建筑側(cè)窗采光的窗地面積之比，不應(yīng)小于表3.1.8的規(guī)定。

第3.1.9條 音體活動室、活動室、寢室、隔離室等房間的室內(nèi)允許噪聲級不應(yīng)大于50dB，間隔墻及樓板的空氣聲計(jì)權(quán)隔聲量（RW）不應(yīng)小于40dB，樓板的計(jì)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化撞擊聲壓級（LnT，W）不應(yīng)大于75dB。

第二節(jié) 幼兒園生活用房

第3.2.1條 幼兒園生活用房面積不應(yīng)小于表3.2.1的規(guī)定。

第3.2.2條 寄宿制幼兒園的活動室、寢室、衛(wèi)生間、衣帽貯藏室應(yīng)設(shè)計(jì)成每班獨(dú)立使用的生活單元。

第3.2.3條 單側(cè)采光的活動室，其進(jìn)深不宜超過6.60m。樓層活動室宜設(shè)置室外活動的露臺或陽臺，但不應(yīng)遮擋底層生活用房的日照。

第3.2.4條 幼兒衛(wèi)生間應(yīng)滿足下列規(guī)定：

一、衛(wèi)生間應(yīng)臨近活動室和寢室，廁所和盥洗應(yīng)分間或分隔，并應(yīng)有直接的自然通風(fēng)。

二、盥洗池的高度為0.50～0.55m，寬度為0.40～0.45m，水龍頭的間距為0.35～0.4m。

三、無論采用溝槽式或坐蹲式大便器均應(yīng)有1.2m高的架空隔板，并加設(shè)幼兒扶手。每個(gè)廁位的平面尺寸為0.80m×0.70m，溝槽式的槽寬為0.16～0.18m，坐式便器高度為0.25～0.30m。

四、炎熱地區(qū)各班的衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)沖涼浴室。熱水洗浴設(shè)施宜集中設(shè)置，凡分設(shè)于班內(nèi)的應(yīng)為獨(dú)立的浴室。

第3.2.5條 每班衛(wèi)生間的衛(wèi)生設(shè)備數(shù)量不應(yīng)少于表3.2.5的規(guī)定。

第3.2.6條 供保教人員使用的廁所宜就近集中，或在班內(nèi)分隔設(shè)置。

第3.2.7條 音體活動室的位置宜臨近生活用房，不應(yīng)和服務(wù)、供應(yīng)用房混設(shè)在一起。單獨(dú)設(shè)置時(shí)，宜用連廊與主體建筑連通。

第三節(jié) 托兒所生活用房

第3.3.1條 托兒所分為乳兒班和托兒班。乳兒班的房間設(shè)置和最小使用面積應(yīng)符合表3.3.1的規(guī)定，托兒班的生活用房面積及有關(guān)規(guī)定與幼兒園相同。

第3.3.2條 乳兒班和托兒班的生活用房均應(yīng)設(shè)計(jì)成每班獨(dú)立使用的生活單元。托兒所和幼兒園合建時(shí)，托兒生活部分應(yīng)單獨(dú)分區(qū)，并設(shè)單獨(dú)的出入口。

第3.3.3條 喂奶室、配乳室應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、喂奶室、配乳室應(yīng)臨近乳兒室，喂奶室還應(yīng)靠近對外出入口。

二、喂奶室、配乳室應(yīng)設(shè)洗滌盆。配乳室應(yīng)有加熱設(shè)施。使用有污染性的燃料時(shí)，應(yīng)有獨(dú)立的通風(fēng)、排煙系統(tǒng)。

第3.3.4條 乳兒班衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)洗滌池二個(gè)，污水池一個(gè)及保育人員的廁位一個(gè)（兼作倒糞池）。

第四節(jié) 服務(wù)用房

第3.4.1條 服務(wù)用房的使用面積不應(yīng)小于表3.4.1的規(guī)定。

第3.4.2條 醫(yī)務(wù)保健室和隔離室宜相鄰設(shè)置，與幼兒生活用房應(yīng)有適當(dāng)距離。如為樓房時(shí)，應(yīng)設(shè)在底層。醫(yī)務(wù)保健室和隔離室應(yīng)設(shè)上、下水設(shè)施；隔離室應(yīng)設(shè)獨(dú)立的廁所。

第3.4.3條 晨檢室宜設(shè)在建筑物的主出入口處。

第3.4.4條 幼兒與職工洗浴設(shè)施不宜共用。

第五節(jié) 供應(yīng)用房

第3.5.1條 供應(yīng)用房的使用面積不應(yīng)小于表3.5.1的規(guī)定。

第3.5.2條 廚房設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定。

一、托兒所、幼兒園的廚房與職工廚房合建時(shí)，其面積可略小于兩部分面積之和。

二、廚房內(nèi)設(shè)有主副食加工機(jī)械時(shí)，可適當(dāng)增加主副食加工間的使用面積。

三、因各地燃料不同，燒火間是否設(shè)置及使用面積大小，均應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。

四、托兒所、幼兒園為樓房時(shí)，宜設(shè)置小型垂直提升食梯。

第六節(jié) 防火與疏散

第3.6.1條 托兒所、幼兒園建筑的防火設(shè)計(jì)除應(yīng)執(zhí)行國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范外，尚應(yīng)符合本節(jié)的規(guī)定。

第3.6.2條 托兒所、幼兒園的生活用房在一、二級耐火等級的建筑中，不應(yīng)設(shè)在四層及四層以上；三級耐火等級的建筑不應(yīng)設(shè)在三層及三層以上；四級耐火等級的建筑不應(yīng)超過一層。平屋頂可做為安全避難和室外游戲場地，但應(yīng)有防護(hù)設(shè)施。

第3.6.3條 主體建筑走廊凈寬度不應(yīng)小于表3.6.3的規(guī)定。

第3.6.4條 在幼兒安全疏散和經(jīng)常出入的通道上，不應(yīng)設(shè)有臺階。必要時(shí)可設(shè)防滑坡道，其坡度不應(yīng)大于1∶12。

第3.6.5條 樓梯、扶手、欄桿和踏步應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、樓梯除設(shè)成人扶手外，并應(yīng)在靠墻一側(cè)設(shè)幼兒扶手，其高度不應(yīng)大于0.60m。

二、樓梯欄桿垂直線飾間的凈距不應(yīng)大于0.11m。當(dāng)樓梯井凈寬度大于0.20m時(shí)，必須采取安全措施。

三、樓梯踏步的高度不應(yīng)大于0.15m，寬度不應(yīng)小于0.26m。

四、在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)設(shè)置的室外安全疏散樓梯，應(yīng)有防滑措施。

第3.6.6條 活動室、寢室、音體活動室應(yīng)設(shè)雙扇平開門，其寬度不應(yīng)小于1.20m。疏散通道中不應(yīng)使用轉(zhuǎn)門、彈簧門和推拉門。

第七節(jié) 建筑構(gòu)造

第3.7.1條 乳兒室、活動室、寢室及音體活動室宜為暖性、彈性地面。幼兒經(jīng)常出入的通道應(yīng)為防滑地面。衛(wèi)生間應(yīng)為易清洗、不滲水并防滑的地面。

第3.7.2條 嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)主體建筑的主要出入口應(yīng)設(shè)擋風(fēng)門斗，其雙層門中心距離不應(yīng)小于1.6m。幼兒經(jīng)常出入的門應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、在距地0.60～1.20m高度內(nèi)，不應(yīng)裝易碎玻璃。

二、在距地0.70m處，宜加設(shè)幼兒專用拉手。

三、門的雙面均宜平滑、無棱角。

四、不應(yīng)設(shè)置門坎和彈簧門。

五、外門宜設(shè)紗門。

第3.7.3條 外窗應(yīng)符合下列要求

一、活動室、音體活動室的窗臺距地面高度不宜大于0.60m。距地面1.30m內(nèi)不應(yīng)設(shè)平開窗。樓層無室外陽臺時(shí)，應(yīng)設(shè)護(hù)欄。

二、所有外窗均應(yīng)加設(shè)紗窗?；顒邮摇嬍?、音體活動室及隔離室的窗應(yīng)有遮光設(shè)施。

第3.7.4條 陽臺、屋頂平臺的護(hù)欄凈高不應(yīng)小于1.20m，內(nèi)側(cè)不應(yīng)設(shè)有支撐。護(hù)欄宜采用垂直線飾，其凈空距離不應(yīng)大于0.11m。

第3.7.5條 幼兒經(jīng)常接觸的1.30m以下的室外墻面不應(yīng)粗糙，室內(nèi)墻面宜采用光滑易清潔的材料，墻角、窗臺、暖氣罩、窗口豎邊等棱角部位必須做成小圓角。

第3.7.6條 活動室和音體活動室的室內(nèi)墻面，應(yīng)具有展示教材、作品和環(huán)境布置的條件。

第四章 建筑設(shè)備

第一節(jié) 給水與排水

第4.1.1條 托兒所、幼兒園應(yīng)設(shè)室內(nèi)給水排水系統(tǒng)。衛(wèi)生設(shè)備的選型及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，均應(yīng)符合幼兒的需要。

第4.1.2條 有熱源條件時(shí)可設(shè)置或預(yù)留熱水供應(yīng)系統(tǒng)。

第二節(jié) 采暖與通風(fēng)

第4.2.1條 采暖區(qū)托兒所、幼兒園應(yīng)用低溫?zé)崴胁膳?。熱媒溫度不宜超過95～70℃。幼兒用房的散熱器必須采取防護(hù)措施。不具備集中采暖條件的二層以下房屋用壁爐、火墻采暖時(shí)，必須有高出屋面的通風(fēng)、排煙等措施。

第4.2.2條 托兒所、幼兒園與其它建筑共用集中采暖時(shí)，宜有過渡季節(jié)采暖設(shè)施。

第4.2.3條 托兒所、幼兒園生活用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)。廚房、衛(wèi)生間等均應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

第4.2.4條 主要房間室內(nèi)采暖計(jì)算溫度及每小時(shí)換氣次數(shù)不應(yīng)低于表4.2.4的規(guī)定。

第三節(jié) 電氣

第4.3.1條 幼兒用房選用的燈具應(yīng)避免眩光。寄宿制托兒所、幼兒園的寢室宜設(shè)置夜間巡視照明設(shè)施。

第4.3.2條 活動室、乳兒室、音體活動室、醫(yī)務(wù)保健室、隔離室及辦公用房宜采用日光色光源的燈具照明，其余場所可采用白熾燈照明。當(dāng)用熒光燈照明時(shí)，應(yīng)盡量減少頻閃效應(yīng)的影響。醫(yī)務(wù)保健室和幼兒生活用房可設(shè)置紫外線燈具。

第4.3.3條 照度標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于表4.3.3的規(guī)定。

第4.3.4條 活動室、音體活動室可根據(jù)需要，預(yù)留電視天線插座，并設(shè)置帶接地孔的、安全密閉的、安裝高度不低于1.70m的電源插座。

第4.3.5條 在供應(yīng)用房的電氣設(shè)計(jì)中應(yīng)為各種機(jī)電和電熱設(shè)備提供或預(yù)留電源。

第4.3.6條 托兒所、幼兒園應(yīng)設(shè)置電話、電鈴。

附錄一 名詞解釋

1、全日制托兒所、幼兒園：幼兒白天在園、所生活的托兒所、幼兒園。

2、寄宿制托兒所、幼兒園：幼兒晝夜均在園所生活的托兒所、幼兒園。

3、活動室：供幼兒室內(nèi)游戲、進(jìn)餐、上課等日?；顒拥挠梅?。

4、寢室：供幼兒睡眠的用房。

5、乳兒室：托兒所中供乳兒班玩耍、睡眠等日常生活的用房。

6、喂奶室：家長或保育員對乳兒哺乳的用房。

7、配奶室：配制乳兒食用乳汁的用房。

8、音體活動室：進(jìn)行室內(nèi)音樂、體育游戲、節(jié)目、娛樂等活動的用房。

9、隔離室：對病兒進(jìn)行觀察、治療的用房。

10、晨檢室：早晨幼兒入園、入所時(shí)進(jìn)行健康檢查的用房。

住建部新國標(biāo)征求意見：新建幼兒園須配建托兒所

近日，住建部對2016年版本的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39－2016）進(jìn)行了局部修訂，并公開向社會征求意見。

修訂工作于2019年年初啟動，目前已完成實(shí)地調(diào)研和論證。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者比對發(fā)現(xiàn)，修訂稿通過對現(xiàn)行幼兒園、托兒所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中諸多指標(biāo)的修訂，對托兒所規(guī)模、建筑空間布置、安全、活動場地面積、設(shè)施環(huán)境等方面進(jìn)行完善。

為解決托幼機(jī)構(gòu)不足的問題，修訂稿還提出，新建幼兒園必須配建一定規(guī)模的托兒所，幼兒園與托兒所班數(shù)比例宜為3∶1。

但有教育系統(tǒng)人士認(rèn)為，限于成本考慮等因素，配建托兒所的相關(guān)規(guī)定，在實(shí)施中或存難度。也有業(yè)內(nèi)人士稱，若公辦園配建托兒所，在北京或不適用。

修訂重點(diǎn)在托幼

“此修訂稿中，托兒所部分修訂得比較多?！北本┦心辰逃到y(tǒng)內(nèi)部人士告訴記者。

修訂稿規(guī)定，托兒所分乳兒班（0?12月）、托小班（12?24月）和托大班（24?36月），托兒所班數(shù)不宜超過8個(gè)，幼兒園不宜超過12個(gè)班，其中，小型托兒所的班級規(guī)模為1?2個(gè)，中型為3?5個(gè)，大型為6?8個(gè)，幼兒園的規(guī)模指標(biāo)與此前一致。

修訂稿還對托兒所、幼兒園建筑與其他建筑合建規(guī)定做了適當(dāng)調(diào)整。

由于城市建設(shè)用地緊張，獨(dú)立建造托兒所很困難，因此，出現(xiàn)了許多合建的托幼機(jī)構(gòu)，考慮到實(shí)際情況，這次規(guī)范修訂放寬了合建的建筑類型，即三個(gè)班及以上的托兒所、幼兒園建筑應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，兩個(gè)班及以下時(shí)可與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建，但應(yīng)設(shè)獨(dú)立的疏散樓梯和安全出口。此前，兩個(gè)班及以下時(shí)只可與居住同建。

此外，托兒所、幼兒園應(yīng)設(shè)室外活動場地，但改、擴(kuò)建的托兒所、幼兒園設(shè)置室外活動場地確有困難時(shí)，室外活動場地人均面積不應(yīng)小于3平方米。

為保證嬰幼兒的身體健康，修訂稿規(guī)定，嬰幼兒生活單元的活動室、寢室、睡眠室冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于3小時(shí)；托兒所、幼兒園不應(yīng)使用中水；當(dāng)采用太陽能、空氣源熱泵等熱水溫度可能低于60℃的系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)設(shè)置熱水消毒設(shè)施。

記者注意到，在室內(nèi)采光系數(shù)指標(biāo)上，修訂稿采用了標(biāo)準(zhǔn)值，替代了此前的最低值，比如活動室、寢室、乳兒室的采光等級要達(dá)到Ⅲ，采光系數(shù)應(yīng)為3%，此前達(dá)到2%即可。

而為了保障嬰幼兒在應(yīng)急情況下的疏導(dǎo)安全，修訂稿規(guī)定，幼兒園生活用房應(yīng)布置在三層及以下，托兒所乳兒班和托小班應(yīng)布置在首層，托大班生活用房布置在首層確有困難時(shí)，可布置在二層，并應(yīng)設(shè)置可靠的供幼兒安全疏散的設(shè)施。

托幼機(jī)構(gòu)供給失衡

值得關(guān)注的是，為應(yīng)對當(dāng)前供3歲以下嬰幼兒使用的托兒所不足的現(xiàn)狀，修訂稿提出，新建幼兒園必須配建一定規(guī)模的托兒所，幼兒園與托兒所班數(shù)比例宜為3∶1。這也是此次修訂中唯一新增的部分。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國有3歲以下嬰幼兒（不含3歲）5000萬左右，但托幼機(jī)構(gòu)的供給存在矛盾，而隨著二孩出生人數(shù)的持續(xù)增多，這一矛盾將更加凸顯。

“當(dāng)前全社會對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求非常緊迫，而且需求量非常大。但目前我們托育服務(wù)的供給方面存在著總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等問題。”不久前，在國新辦的吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理如是表示，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、政策組合發(fā)力、試點(diǎn)示范推進(jìn)”的思路，國家發(fā)改委將大力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。

“0?3歲的托幼機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在總體面臨空缺，需求還是很大的。之前我們國家有大量托兒所，但因?yàn)闆]有教師編制，所以紛紛不做了?！北本┮患矣捉虣C(jī)構(gòu)的總園長馮惠燕告訴記者，此前幼兒園歸教育部門主管，托兒所歸衛(wèi)生部門主管，體制不同。

在馮惠燕看來，托幼機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致了部分家庭不敢生二孩。

據(jù)記者了解，目前市場上的托幼機(jī)構(gòu)更愿意招收月齡在18個(gè)月?36個(gè)月的寶寶，而一般的幼兒園僅招收2歲，甚至是2歲半以上的寶寶進(jìn)入嬰班作為過渡。但3歲以下的嬰班學(xué)位占比也并不高。

“我們小區(qū)內(nèi)的一家私立幼兒園，有大約400名在園幼兒，但前兩年只有一個(gè)嬰班招收2歲半到3歲的孩子，今年嬰班是否開設(shè)，幼兒園說還要再等教委的消息，往年六·一前就會確定了?！北本┏枀^(qū)一位幼兒家長告訴記者。

按照我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB-50180）規(guī)定，居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)設(shè)置幼兒園、托兒所。但由于托兒所營運(yùn)管理成本高、責(zé)任大，因此，近幾年居住區(qū)按規(guī)劃僅建了幼兒園，很少建托兒所。

也正因?yàn)槲磥硗袃核ㄔO(shè)的需求大增，住建部先行一步修訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

配建托兒所或存難度

不過，也正是出于成本等考慮，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公辦園配建托兒所的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中，或存難度。

“托兒所的辦園成本是幼兒園的三到五倍，按照目前的情況，公辦園若配建托兒所，財(cái)政上恐怕承受不了?！鼻笆鼋逃到y(tǒng)人士表示。

他告訴記者，以北京為例，北京人口基數(shù)大，托兒所的成本較高，現(xiàn)在北京市公辦園的財(cái)政壓力已經(jīng)很大，市里今年也調(diào)整了普惠民辦園的財(cái)政支持力度，再辦托兒所，師資和資金都是問題。

據(jù)了解，今年1月，北京市對普惠性幼兒園的生均定額補(bǔ)助從此前一級園1000元、二級三級園700元的分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上調(diào)為生均每月1000元，每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。

此外，財(cái)政還對通過租賃場地新舉辦普惠性幼兒園給予最高5元/平方米·天的租金補(bǔ)助；對普惠性幼兒園新增學(xué)位，按照1萬元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助；對非普惠性幼兒園降低收費(fèi)價(jià)格轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，按照3000元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

“托兒所一個(gè)月的托費(fèi)不低于5000元，老百姓恐怕接受不了。”在此種情況下，前述教育系統(tǒng)人士表示，可以鼓勵(lì)社會資本辦托兒所，且放開收費(fèi)。

馮惠燕告訴記者，3歲以上學(xué)前教育的生均成本大概要達(dá)到3000元，3歲以下幼兒的師幼比更高，大概在1∶3左右，成本勢必更高，要四五千元?！艾F(xiàn)在有些托幼機(jī)構(gòu)采用商用房建設(shè)，導(dǎo)致費(fèi)用也很高?！?/p>

而另一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，只有放開市場，政府投硬件，老百姓負(fù)擔(dān)看護(hù)成本，政府不盈利，在公辦園不會成為托、幼收費(fèi)的洼地的情況下，才有可能舉辦托班，幼兒園會良性發(fā)展，老百姓也可以結(jié)合自身?xiàng)l件選擇適合的園所。

近日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先，充分調(diào)動社會力量積極性，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

馮惠燕認(rèn)為，在該指導(dǎo)意見的引領(lǐng)下，未來幼兒園配套舉辦托兒所，可能會面臨和當(dāng)前幼兒園發(fā)展類似的問題。比如配套的托兒所是什么性質(zhì)；是政府主導(dǎo)，還是民辦主導(dǎo)；民辦如何收費(fèi)，是否會限價(jià)；舉辦者如何去辦等等，這一系列新問題就會出現(xiàn)，還需要政策通盤考慮出臺相應(yīng)的配套細(xì)則等。

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