北京危房改造項目是一項旨在改善城市居民居住環(huán)境的重大舉措。該工程不僅涉及對老舊建筑的拆除和重建，還包括了對受影響居民的搬遷安置以及基礎(chǔ)設(shè)施的升級。在評估中，專家團(tuán)隊綜合考慮了房屋的結(jié)構(gòu)安全性、居民的生活需求以及城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。評估結(jié)果顯示，盡管存在一些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，但通過合理的規(guī)劃和管理，這一項目有望實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為市民提供更安全、更舒適的居住環(huán)境，同時也有助于推動城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、北京危房改造概況

（一）城區(qū)危舊房改造

北京城區(qū)危舊房改造是關(guān)系首都城市建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建國以來，在市、區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，危改工作通過解危解困、房地產(chǎn)開發(fā)等方式，取得了明顯的改造成果，但市區(qū)內(nèi)仍然存留著相當(dāng)數(shù)量亟待改造的危舊房。這不僅影響首都城市的建設(shè)和發(fā)展，對北京市作為2008年的申奧城市也曾極為不利。

（二）農(nóng)村危房改造

1. 補貼政策
   • 北京農(nóng)村危房改造有政策補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
     • 一級危房，戶均補助2萬元（五保戶、低保戶、困難戶、一般戶標(biāo)準(zhǔn)不同）；五保戶二級危房，戶均補助0.5萬元；五保戶三級危房，戶均補助0.3萬元；低保戶一級危房，戶均補助2萬元；困難戶一級危房，戶均補助1萬元；一般戶一級危房，戶均補助0.5萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.3萬元；低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.2萬元。
2. 改造原則
   • 執(zhí)行三最兩就原則，即三最，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題；兩就，采取就地、就近重建翻建的改造方式。
3. 存在問題及解決措施
   • 存在問題
     • 資金方面：
       • 我國農(nóng)村危房改造重點對象為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困五保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶，這些對象經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差且部分人員身患疾病。雖然國家以及省市縣有危房改造財政補貼，但受到先建房、后發(fā)放補貼的流程限制，仍有改造戶無力自行籌措資金完成房屋改造。例如北京市平谷區(qū)就存在這樣的情況。
     • 人力方面：
       • 在新冠肺炎疫情影響下，部分農(nóng)村地區(qū)的危房改造新增了工人短缺問題。如北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)，由于房屋改造工人多為外地農(nóng)民工，出于為當(dāng)?shù)匕傩瞻踩紤]，即使回京隔離了14天的工人，一般也不允許他們進(jìn)村施工。
     • 規(guī)劃設(shè)計方面：
       • 鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計相對深度不夠。目前土坯房改造的規(guī)劃設(shè)計相對滯后，還停留在新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃的水平上，且聘請的外來設(shè)計單位規(guī)劃的圖紙只有簡單的一圖一書規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足土坯房改造的要求。
     • 組織保障方面：
       • 危改工作缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，部門工作不協(xié)調(diào)。固原市危改工作由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，有關(guān)部門在思想認(rèn)識上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進(jìn)，協(xié)調(diào)難度較大，北京在這方面也可能存在類似風(fēng)險。
     • 質(zhì)量安全保障方面：
       • 危房改造涉及面太廣，時間進(jìn)度要求高，在資金和專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏的情況下，質(zhì)量控制難以細(xì)化，指導(dǎo)農(nóng)民按圖施工的力度不強，對水泥、沙石、墻磚等原材料的采購、房屋設(shè)計、工程檢查驗收等環(huán)節(jié)缺乏具體措施，對農(nóng)房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能實施全程跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
   • 解決措施
     • 政府方面：
       • 政府的支持與引導(dǎo)仍是關(guān)鍵指揮棒。在疫情防控期間，政府還需加強對施工人員的培訓(xùn)，在做好防控措施的前提下，再保質(zhì)保量完成危房掃尾工作。例如北京市平谷區(qū)，為保障改造資金充足，有序推進(jìn)危房改造和讓農(nóng)戶住上安全放心房，平谷區(qū)財政局在北京市統(tǒng)一補助的每戶4.7萬元外，又給予了每戶2.1萬元的額外補助，確保改造完成后的房屋堅固耐用；此外，對于極度困難、難以自行籌集資金建房或根本就不具備建房能力的家庭，則由政府出資為其開展農(nóng)村危房改造。
     • 危改戶方面：
       • 危改戶需轉(zhuǎn)變固有思維，改變等、靠、要思想，積極發(fā)揮主觀能動性，為早日完成危房改造增加內(nèi)生動力。
     • 施工單位方面：
       • 在農(nóng)村危房改造落地環(huán)節(jié)，施工單位的支持與配合仍不可或缺，施工單位應(yīng)配合政府和危改戶推進(jìn)改造工作。

二、危房鑒定相關(guān)

1. 鑒定程序
   • 房屋危險性鑒定按以下程序進(jìn)行：
     • 受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍；
     • 初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進(jìn)行現(xiàn)場查勘；
     • 檢測調(diào)查：對房屋現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場檢測；
     • 鑒定評級：對調(diào)查、查勘、檢測的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；
     • 出具報告。
2. 評級標(biāo)準(zhǔn)示例（以某房屋為例）
   • 地基基礎(chǔ)：
     • 地基基礎(chǔ)危險性等級根據(jù)上部結(jié)構(gòu)反應(yīng)情況間接評為d級。
   • 上部承重結(jié)構(gòu)：
     • 本工程上部結(jié)構(gòu)采用磚墻承重，屋面板采用混凝土板。所檢橫墻與縱墻交接處、房屋四角均未設(shè)置構(gòu)造柱，不符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)整體性較差；
     • 實測墻體大傾斜率為0.74%，部分所檢測點傾斜率超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險點評判標(biāo)準(zhǔn)0.7%的要求；
     • 部分圍護(hù)墻體與樓板連接不可靠；
     • 圈梁鋼筋銹蝕，混凝土開裂、樓板開裂，滲水受潮。根據(jù)以上檢測鑒定結(jié)果，該房屋上部結(jié)構(gòu)存在較多危險點，顯著影響房屋整體性，其危險性鑒定等級評定為d級。
   • 房屋危險性綜合評級：
     • 根據(jù)地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的危險性鑒定等級，本工程危險性鑒定等級綜合評定為D級，其承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，屬整體危險房屋，必須立即采取措施。

北京危房改造最新政策

北京危房改造資金來源

北京危房改造案例分析

北京危房改造影響評估