一、近期出臺(tái)背景,2020年，寧化縣人民政府出臺(tái)細(xì)則了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）,文件出臺(tái)如何實(shí)施后，較大地促進(jìn)組織了我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展,文件出臺(tái)一年來，周邊縣市區(qū)出臺(tái)文件了一三個(gè)系列優(yōu)惠政策，停止了促進(jìn)組織服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，力度遠(yuǎn)大于1我縣，原《若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）對(duì)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展扶持舉措不全，特會(huì)制定正式實(shí)施《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,送審稿兩次征求縣相關(guān)的部門意見并多次討論直接修改，認(rèn)為出臺(tái)該意見沒必要,二、主要依據(jù),據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)麻煩問下五部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)全省現(xiàn)代物流

• 1、關(guān)于加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的意見
• 2、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例的介紹
• 3、京津城際鐵路的中國標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在哪里

1、關(guān)于加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的意見

一、近期出臺(tái)背景

2020年，寧化縣人民政府出臺(tái)細(xì)則了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）。文件出臺(tái)如何實(shí)施后，較大地促進(jìn)組織了我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。文件出臺(tái)一年來，周邊縣市區(qū)出臺(tái)文件了一三個(gè)系列優(yōu)惠政策，停止了促進(jìn)組織服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，力度遠(yuǎn)大于1我縣，原《若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）對(duì)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展扶持舉措不全，特會(huì)制定正式實(shí)施《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。送審稿兩次征求縣相關(guān)的部門意見并多次討論直接修改，認(rèn)為出臺(tái)該意見沒必要。

二、主要依據(jù)

據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)麻煩問下五部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)全省現(xiàn)代物流體系建設(shè)的若干措施》（閩發(fā)改服務(wù)〔2021〕46號(hào)）第二條“積極推進(jìn)國家物流樞紐布局建設(shè)”；第六條“加快發(fā)展鐵路物流”，積極主動(dòng)支持鐵路沿線場站偏文科類開發(fā)，全力建設(shè)鐵路貨運(yùn)站及周邊物流園區(qū)，帶動(dòng)物流企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)園集約發(fā)展；第九條沖擊電商與快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；第十條更快電商與快遞物流園區(qū)建設(shè)。

三、扶持對(duì)象

本意見所指的物流企業(yè)是指在寧化縣中央人民政府貿(mào)易部且營業(yè)收入主體在我縣開票、稅款的物流企業(yè)（含寄遞企業(yè)）。其中，貨運(yùn)物流企業(yè)為經(jīng)審批許可且直接辦理運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛數(shù)達(dá)5輛以內(nèi)的企業(yè)；畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的物流企業(yè)為已在管理部門提交備案的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

四、扶持措施

（一）先扶持物流業(yè)集聚發(fā)展

快速現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，充分利用政策導(dǎo)向，意見、幫助和鼓勵(lì)物流企業(yè)向物流園區(qū)快速集聚。

1.將物流園區(qū)發(fā)展政府績效考核國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將物流園區(qū)充當(dāng)城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施政府績效考核城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地審批、土地登記等方面給以優(yōu)先保障，提高審批效率。

2.視為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫的物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)，在物流項(xiàng)目包括為生產(chǎn)出來設(shè)配的倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地方面，參照工業(yè)、商服用地相關(guān)政策。

3.對(duì)在寧化縣需要注冊(cè)的物流企業(yè)，自入駐寧化縣立項(xiàng)審批的物流園區(qū)起三年內(nèi)得到租金補(bǔ)助。

（1）辦公經(jīng)營場所面積在20036平方米（含）100元以內(nèi)的，第一年給予8元/月·m2的租金補(bǔ)助，第二年、第三年給了4元/月·m2的租金補(bǔ)助；經(jīng)營場所面積最多200平米的部分，第一年給了6元/月·m2的租金補(bǔ)助，第二年、第三年得到3元/月·m2的租金補(bǔ)助；租金少于各種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，遵循求實(shí)際數(shù)額得到租金補(bǔ)助；單個(gè)企業(yè)每年享受啊租金補(bǔ)助金額不達(dá)到5萬元。

（2）采取租賃物流園區(qū)倉庫的，以實(shí)際租用倉儲(chǔ)面積不一致，第一年給了6元/月·m2的租金補(bǔ)助，第二年受到3元/月·m2的租金補(bǔ)助，第三年受到2元/月·m2的租金補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)每年愜意的享受租金補(bǔ)助金額不達(dá)到10萬元。

（二）熱情鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)

1.凡在本縣并入的物流企業(yè)，企業(yè)自有貨運(yùn)車輛達(dá)30輛以上、審核認(rèn)定總噸位達(dá)360噸以上的物流企業(yè)，以會(huì)計(jì)年度計(jì)算出。

（1）年財(cái)政卓越貢獻(xiàn)總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500萬元，按對(duì)地方財(cái)政卓越貢獻(xiàn)總額的75%給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）年財(cái)政幫派貢獻(xiàn)總額將近1000萬元，按對(duì)地方財(cái)政杰出貢獻(xiàn)總額的80%給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）年財(cái)政幫派貢獻(xiàn)總額將近2000萬元，按對(duì)地方財(cái)政幫派貢獻(xiàn)總額的85%給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

從物流企業(yè)年財(cái)政幫派貢獻(xiàn)總額達(dá)到不超過最多產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間算起，按當(dāng)季度可以申請(qǐng)次季度初履行承諾的由縣財(cái)政局履行諾言產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)金；當(dāng)年內(nèi)序時(shí)財(cái)政家族貢獻(xiàn)總額提升到更高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，已兌現(xiàn)部分受到結(jié)算補(bǔ)差。

2.支持本縣物流運(yùn)輸企業(yè)猛然發(fā)展中甩掛運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)輸。

（1）物流企業(yè)購置新甩掛被牽引車輛、冷鏈車輛（含冷鏈一體車輛），《道路運(yùn)輸證》辦理落戶寧化籍車輛，按購車車身價(jià)款（不含稅價(jià)）10%不予一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)；購置新甩掛掛車，用戶總數(shù)數(shù)量達(dá)10輛以內(nèi)的，按購車車身價(jià)款（不含稅價(jià)）10%給予一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)，每輛車不超過1萬元。

（2）物流企業(yè)購置二手外地甩掛車輛、冷鏈車輛（含冷鏈一體車輛）返遷至本縣辦理落戶，按200以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)給了一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)：

購置二手無形之力車輛（含冷鏈一體車）達(dá)到凈增加30輛左右吧，車齡在1年內(nèi)的，按照新車車身價(jià)款（不含稅價(jià)）8%給以一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)；車齡在2年內(nèi)的，明確的新車車身價(jià)款（不含稅價(jià)）6%對(duì)其予以一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)。新購置二手甩掛掛車用戶總數(shù)都沒有達(dá)到10輛以上，且車齡在2年內(nèi)的，遵循新車車身價(jià)款（不含稅價(jià)）6%應(yīng)予以一次性投資資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)，每輛車不遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過6000元。

愜意的享受本補(bǔ)助的二手車輛并沒有享受《寧化縣人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）規(guī)定的過戶費(fèi)補(bǔ)貼。

以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)以各物流企業(yè)每年原手中掌握貨車總輛數(shù)為基數(shù)，主要注意根據(jù)按年度計(jì)算新增審批的甩掛、冷鏈配送車輛，未至少本案所涉標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可享受《寧化縣人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號(hào)）相關(guān)政策。獎(jiǎng)勵(lì)以機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票為憑證，網(wǎng)上購買本縣車籍入戶的二手車不貴賓級(jí)別本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡是獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行期間外遷的車輛，再次回遷安置我縣的，再不享不享受本獎(jiǎng)勵(lì)政策。新增貨車或安置房車輛未滿5年整體拆遷的，在可以辦理外遷手續(xù)時(shí)應(yīng)全額全額退還原扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。

3.對(duì)新引進(jìn)落戶手續(xù)寧化籍的物流企業(yè)，其去辦理道路運(yùn)輸證的車輛數(shù)達(dá)30輛以上且審核認(rèn)定總噸位達(dá)360噸以內(nèi)規(guī)模，租賃自用辦公經(jīng)營場所的，可可以按照本意見即將開業(yè)物流園區(qū)企業(yè)的政策給與辦公經(jīng)營場地租金補(bǔ)助。

（三）安慰和鼓勵(lì)寄遞物流企業(yè)做大做強(qiáng)

1.快遞企業(yè)總部在我縣并入的區(qū)域型郵件、快遞分撥中心，其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額在10萬元以上的，第1-3年、第4-5年分別每年按年地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額50%、25%的標(biāo)準(zhǔn)給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)年郵政快遞業(yè)務(wù)量榜首次晉入100萬件、200萬件、300萬件的快遞企業(yè)，當(dāng)年度一次性分別受到3萬元、5萬元、8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.允許寄遞物流企業(yè)完備農(nóng)村末端網(wǎng)絡(luò)，遵循“一縣一中心、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站點(diǎn)、一村（建制村）一門店”的目標(biāo)，構(gòu)建體系農(nóng)村三級(jí)物流配送系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)行政村門店（需簽約三年以上）受到一次性2500元的運(yùn)營補(bǔ)助。

4.寄遞物流企業(yè)入駐寧化縣審批立項(xiàng)或提交備案的快遞物流分撥（物流配送）中心項(xiàng)目的，可參看本意見新店入駐物流園區(qū)企業(yè)的政策給了租金補(bǔ)助。

2、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例的介紹

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（全文）中國網(wǎng)

中華人民共和國主席令

第七十四號(hào)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日是從，現(xiàn)予公布結(jié)果，自2008年1月1日起試行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年10月28日

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議是從）

目錄

第一章總則

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條目的是起到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)共同協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，會(huì)制定本法。

第二條如何制定和如何實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過建設(shè)活動(dòng)，要遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)這些因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展必須，需要制度規(guī)劃設(shè)計(jì)再控制的區(qū)域。

規(guī)劃區(qū)的具體看范圍由或者人民政府在組織全額事業(yè)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要錄取最低控制線。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律規(guī)定本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定規(guī)劃要求。

縣級(jí)以下地方人民政府依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，明確的因地適宜、務(wù)實(shí)可行的原則，確認(rèn)應(yīng)制定并執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。

在判斷區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)由依照本法制定出規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)條件符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府幫助和鼓勵(lì)、幫助前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊會(huì)制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條如何制定和如何實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)促進(jìn)資源、能源節(jié)約下來和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，持續(xù)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和那些公害，并條件區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)左右吧地方人民政府應(yīng)當(dāng)由參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理不確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃這些鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)在參照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條經(jīng)按照法律規(guī)定審批同意的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)核準(zhǔn)法定程序豈能改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制內(nèi)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)由及時(shí)公告經(jīng)依照法律規(guī)定批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃。只不過，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擅入不公開的內(nèi)容.。

第九條完全沒有單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)由信守經(jīng)依照法律規(guī)定審批并公布結(jié)果的城鄉(xiāng)規(guī)劃，無條件服從規(guī)劃管理，并權(quán)利就牽涉到其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門去查詢。

一絲一毫單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或是以外有關(guān)部門檢舉或則被控告不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)也可以控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條國家勉勵(lì)需要先到的科學(xué)技術(shù)，可以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)左右吧地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合六國務(wù)院有關(guān)部門組織全額事業(yè)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制內(nèi)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系具體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)除了：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模壓制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制人員城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市這些國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府再審核同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

別的城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織全額事業(yè)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。別的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府備案審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織全額事業(yè)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制內(nèi)的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，常務(wù)委員會(huì)分成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論審議，華指的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃設(shè)計(jì)的組織編制機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃也可以鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)在將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員也可以鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和參照會(huì)議審議意見可以修改規(guī)劃規(guī)劃的情況一并報(bào)送相關(guān)材料。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)在和：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止打開、取消和比較適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)這些防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)以及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的明文規(guī)定內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)由對(duì)城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出分析和預(yù)測性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由從農(nóng)村實(shí)際向東出發(fā)，都尊重村民意愿，體現(xiàn)出來地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)在和：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等大項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，和對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)在除了本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，內(nèi)部編制內(nèi)城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府依據(jù)什么鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織后編制內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參照鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以不內(nèi)部編制最重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合國家規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織全額事業(yè)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送相關(guān)材料審批前，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或是村民代表會(huì)議再討論表示同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃中央國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排好了的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織全額事業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)在委托更具相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)部分城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事行業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)具備a.條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定再審核不合格，提出或者等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事外貿(mào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門去注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有或則的技術(shù)裝備；

（五）有尚未健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安國務(wù)院人事行政部門制定。

編制人員城鄉(xiāng)規(guī)劃前提是恪守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)具備國家相關(guān)規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級(jí)以下地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)可以提供或是基礎(chǔ)資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送相關(guān)材料審批前，組織編制人員機(jī)關(guān)應(yīng)在依照法律規(guī)定將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)予以公布，并采取什么措施論證會(huì)、聽證會(huì)或者正常途徑發(fā)表意見專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得擅入不能超過三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)在充分決定專家和公眾的意見，并在統(tǒng)一報(bào)送審核批準(zhǔn)的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和當(dāng)?shù)卣畢⑴c審查。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)由據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而為，村民主體，有計(jì)劃、分步驟地統(tǒng)一組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造擴(kuò)建的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)生克制化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、節(jié)約用地，發(fā)揮出來村民自治組織的作用，阻止村民合理進(jìn)行建設(shè)，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)合不合理判斷建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用可以做到市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)不保衛(wèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃判斷的建設(shè)用地范圍外，再不辦事機(jī)構(gòu)門類豐富開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，比較合理判斷折遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段并且改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保衛(wèi)建筑物的維護(hù)和可以使用，應(yīng)當(dāng)及時(shí)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相慢慢適應(yīng)，按照統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等是需要，并條件符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)由依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并執(zhí)行近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。

近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃判斷的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及別的是需要依法嚴(yán)密保護(hù)的用地，不準(zhǔn)進(jìn)入擅入改變用途。

第三十六條按照國家規(guī)定要相關(guān)部門審核批準(zhǔn)或者審核批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥能提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送材料相關(guān)的部門審批的或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門先申請(qǐng)申領(lǐng)選址意見書。

前款規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目不是需要申請(qǐng)選址意見書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥能提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審批同意、核準(zhǔn)、備案成功后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)由向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提議建設(shè)用地規(guī)劃許可先申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、不能建設(shè)的范圍，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在全面的勝利建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)不超過地方人民政府土地主管部門可以申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)左右吧人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以掛牌成交需要提供國有土地使用權(quán)的，在建設(shè)用地使用權(quán)前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)是什么控制性詳細(xì)規(guī)劃，做出三宗地地塊的位置、在用性質(zhì)、變更土地性質(zhì)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，才是建設(shè)用地使用權(quán)合同的組成部分。

未考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊，不得掛牌出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓土地全面的勝利國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽署建設(shè)用地使用權(quán)合同后，建設(shè)單位應(yīng)在持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和人防易地建設(shè)費(fèi)合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門去領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不敢在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅入變化另外建設(shè)用地使用權(quán)合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入計(jì)劃人防易地建設(shè)費(fèi)合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對(duì)未提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)不超過人民政府申請(qǐng)撤銷關(guān)聯(lián)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回；給當(dāng)事人造成的損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照法律規(guī)定受到賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)接受建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和那些工程建設(shè)的，建設(shè)單位或則個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或是省、自治區(qū)、直轄市人民政府考慮的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)由再提交可以使用土地的無關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。

是需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)重新提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合國家規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或則省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)的鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或則省、自治區(qū)、直轄市人民政府判斷的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公告。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或則個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門簽發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)可以使用重新組合宅基地接受農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市如何制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門簽發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位的或個(gè)人在全面的勝利鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可去辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不敢在城鄉(xiāng)規(guī)劃確認(rèn)的建設(shè)用地范圍其他不予行政處罰決定規(guī)劃許可。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，需要向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。

需要變更內(nèi)容不條件控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門豈能批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)及時(shí)將依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定需要變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法辦理變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)并且臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或則控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施這些交通、市容、安全等的，豈能審批。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)主動(dòng)拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體看辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府如何制定。

第四十五條縣級(jí)以內(nèi)地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否要什么規(guī)劃設(shè)計(jì)條件予以核實(shí)確認(rèn)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不條件規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，建設(shè)單位不得擅入內(nèi)部竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送相關(guān)材料或是竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家不定期檢查對(duì)規(guī)劃率先實(shí)施情況接受評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他途徑征求公眾意見。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)在向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)做出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

第四十七條有下列選項(xiàng)中情形之一的，成員全額事業(yè)機(jī)關(guān)方可聽從明確規(guī)定的權(quán)限和程序可以修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)人民政府會(huì)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生了什么變更手續(xù)，做出如何修改規(guī)劃設(shè)計(jì)那些要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需改新的規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院審核批準(zhǔn)必然建設(shè)工程確需如何修改規(guī)劃規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需可以修改規(guī)劃設(shè)計(jì)的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)以為應(yīng)當(dāng)由改具體規(guī)劃的別的情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織后全額事業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)在對(duì)原規(guī)劃規(guī)劃的實(shí)施情況并且總結(jié)歸納，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；改比較復(fù)雜城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)表示同意后，方可編制改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)據(jù)本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序申請(qǐng)報(bào)批。

第四十八條如何修改完全控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，組織正式編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)可以修改的必要性通過論證，征得規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)給出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)表示同意后，方可編制可以修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)依照常理本法第十九條、第二十條明確規(guī)定的審批程序報(bào)批手續(xù)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃如何修改牽涉城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的明文規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先可以修改總體規(guī)劃。

改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由依照本法第二十二條法律規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將直接修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五十條在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖豈能隨意地直接修改；確需改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，詳細(xì)詢問利害關(guān)系人的意見；因改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定給與補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第五十一條縣級(jí)不超過人民政府船舶概論城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)起到對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、可以修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)由向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況接受監(jiān)督檢查，無權(quán)采取什么措施200以內(nèi)措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員需要提供與監(jiān)督事項(xiàng)或者的文件、資料，并接受截圖；

（二）要求有關(guān)單位和人員就雙重監(jiān)督事項(xiàng)不屬于的問題做出了決定解釋和說明，并根據(jù)要再次進(jìn)入現(xiàn)場通過勘測；

（三）責(zé)令限期整改有關(guān)單位和人員再繼續(xù)觸犯無關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員繼續(xù)履行前款明文規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出示執(zhí)法證件。被開展監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予以配合，豈能防礙和從中破壞依照法律規(guī)定通過的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由依法公開，供公眾相關(guān)的資料和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法查處不違反本法明文規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己國家機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予行政處分的，應(yīng)在向其任免機(jī)關(guān)或則監(jiān)察機(jī)關(guān)做出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)受到行政處罰，而或是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不受到行政處罰的，上級(jí)部門人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門無權(quán)利責(zé)令立即整改其行政處罰決定或則見意或者人民政府責(zé)令立即整改其得到行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不違反本法規(guī)定做出了決定行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令整改其申請(qǐng)撤銷或則就已撤銷該行政許可。

因申請(qǐng)撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)按照法律規(guī)定給與賠償。

第六章法律責(zé)任

第五十八條對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未參與正式編制，或則未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)關(guān)聯(lián)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員按照法律規(guī)定給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制內(nèi)機(jī)關(guān)代理人不具高或則資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)無關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府的或縣級(jí)不超過人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有a.行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)部門人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)再負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合國家規(guī)定國家規(guī)定條件的申請(qǐng)人登記備案選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)條件符合按照法律條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)簽發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不予公告的；

（五）不同意可以修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取措施聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定提出規(guī)劃許可的或違返規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)接受建設(shè)的行為，而不予受理查處或者接到舉報(bào)后不依法處置的。

第六十一條縣級(jí)不超過人民政府當(dāng)?shù)卣邢铝羞x項(xiàng)中行為之一的，由本級(jí)人民政府或則上級(jí)部門人民政府相關(guān)的部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)就負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)未按照法律規(guī)定取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)登記建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未按照法律規(guī)定在人防易地建設(shè)費(fèi)合同中判斷規(guī)劃條件也可以變化建設(shè)用地使用權(quán)合同中根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定判斷的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法全面的勝利建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列選項(xiàng)中行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍左右吧二倍100元以內(nèi)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或是吊銷資質(zhì)證書；遭受損失的，按照法律規(guī)定賠償責(zé)任：

（一）甚至超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承包建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）嚴(yán)重違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定全面的勝利資質(zhì)證書接工程城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)左右吧地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，據(jù)前款相關(guān)規(guī)定處以罰款；造成財(cái)產(chǎn)損失的，按照法律規(guī)定予以賠償。

以謊言欺騙手段提出資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照常理本條第一款明文規(guī)定處以罰款；造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出資質(zhì)證書后，不再符合你所選的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正過來的，降低資質(zhì)等級(jí)的或吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未全面的勝利建設(shè)工程規(guī)劃許可證也可以未聽從建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定參與建設(shè)的，由縣級(jí)以內(nèi)地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取的措施責(zé)令停止建設(shè)消除對(duì)規(guī)劃可以實(shí)行的影響的，限期改正，處大力建設(shè)工程造價(jià)百分之五左右吧百分之十以下的罰款；難以采取的措施責(zé)令停止建設(shè)消除影響的，限期拆除，又不能需要拆除的，依法沒收實(shí)物或是違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以上的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按照法律規(guī)定提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的或未明確的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定通過建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不去改正的，可以需要拆除。

第六十六條建設(shè)單位的或個(gè)人有下列選項(xiàng)中行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍200以內(nèi)的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)接受臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未明確的批準(zhǔn)內(nèi)容接受臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過審批期限不需要拆除的。

第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送或是竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)成限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)錄的，處一萬元不超過五萬元以上的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政處罰決定責(zé)令停止建設(shè)也可以限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止下來建設(shè)和發(fā)展也可以貸款逾期不必須拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以下地方人民政府可以責(zé)令相關(guān)主管部門采取措施查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第六十九條違返本法規(guī)定，組成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第七十條本法自2008年1月1日起正式實(shí)施。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)修訂。

3、京津城際鐵路的中國標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在哪里

。

京津城際鐵路是我國高速鐵路的有用組成部分，其我國標(biāo)準(zhǔn)態(tài)度在以下方面：1.線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鐵路建設(shè)是需要不能違背國家規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。京津城際鐵路的線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家鐵路總公司的要求制定并執(zhí)行的，該標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定了鐵路線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、以維護(hù)和測試3的要求。2.車輛標(biāo)準(zhǔn)：京張高鐵的列車按結(jié)構(gòu)CRH3型高速動(dòng)車組，其車身按結(jié)構(gòu)輕量化技術(shù)，另外本身較高的比較好安全性能和舒適性。車輛的標(biāo)準(zhǔn)除了車輛外形、尺寸、質(zhì)量、車廂配置、車輛動(dòng)力和制動(dòng)系統(tǒng)等方面。3.設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：京津城際鐵路的車站設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和售票系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、自動(dòng)售貨機(jī)等方面。車站的設(shè)計(jì)、布局和建設(shè)不需要按照國家規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。4.運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)：京津城際鐵路的運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)除開票務(wù)、坐公交、比較比較放心、服務(wù)等方面。鐵路公司需要定期對(duì)列車設(shè)備、車站設(shè)備和線路設(shè)施進(jìn)行能維護(hù)和檢修，確保全運(yùn)營也很方便呼吸順暢?？傊?，京津城際鐵路的我國標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)在鐵路建設(shè)、列車類型、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等方面。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)反映了高速鐵路追求純粹比較比較安全、比較舒適和高效的建設(shè)理念，另外要好地不滿足了旅客的出行需求。