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山東新舊動能轉(zhuǎn)換2021年3號文
山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《全省落實“三個堅決”行動方案(2021—2022年) 》(以下簡稱《方案》),堅決淘汰落后動能,堅決改造提升傳統(tǒng)動能,堅決培育壯大新動能,內(nèi)容涉及鋼鐵、地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工?個重點行業(yè)。
《方案》指出,堅決淘汰落后動能——錨定率先實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險”低效落后產(chǎn)能,進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn),分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù),加快淘汰低效落后動能;堅決改造提升傳統(tǒng)動能——以高端化、智能化、綠色化為重點,聚焦五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及紡織、建材建筑、體育等代表性產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段,大力開展改造提升工程,滾動實施“萬項技改”“萬企轉(zhuǎn)型”,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。堅決培育壯大新動能——堅持壯大規(guī)模、增量崛起,圍繞五大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
在堅決淘汰落后動能上,圍繞國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局確定的六大高耗能行業(yè),結(jié)合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,精準(zhǔn)聚焦鋼鐵、地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化?個重點行業(yè),加快淘汰低效落后動能。到2022年,騰退建設(shè)用地5.3萬畝、能耗指標(biāo)2760萬噸標(biāo)煤、煤耗指標(biāo)1270萬噸標(biāo)煤,年節(jié)約用水6130萬立方米、減少二氧化碳排放1.2萬噸、減少氮氧化物排放3.4萬噸,為加快培育新動能騰出要素空間。
嚴(yán)格守牢環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益5條標(biāo)準(zhǔn),其中具體到水泥行業(yè)上——環(huán)保標(biāo)準(zhǔn):《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2373-2018),《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3416-2018);安全標(biāo)準(zhǔn):《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號),《建材行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號),《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管四〔2011〕55號);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):普通水泥干法中空窯、水泥機(jī)立窯、立波爾窯、濕法窯、直徑3米以下普通水泥磨機(jī)(國家標(biāo)準(zhǔn)),2500噸/日及以下的普通水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)(省定標(biāo)準(zhǔn));能耗標(biāo)準(zhǔn):《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB37/836-2015);效益標(biāo)準(zhǔn):單位用地稅收0.075萬元/畝、單位能耗稅收0.042萬元/噸標(biāo)煤、人均主營業(yè)務(wù)收入118.1萬元/人(省定標(biāo)準(zhǔn))。
水泥行業(yè)的重點任務(wù)是:到2022年,除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外,2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出,2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線整合退出一半,其余2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線須確定產(chǎn)能置換方案,2024年年底前全部整合退出。退出產(chǎn)能可以進(jìn)行減量置換,置換比例按工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到2022年,直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)全部整合退出,退出產(chǎn)能按照不低于2:1的比例進(jìn)行減量置換。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日,水泥磨機(jī)直徑不得小于3.8米。逾期未完成產(chǎn)能置換的水泥熟料生產(chǎn)線和水泥磨機(jī),直接關(guān)停退出。嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入山東省,嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。由省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委等部門配合。
在推進(jìn)措施上,《方案》要求嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化倒逼機(jī)制、開展綜合評估、集約集聚發(fā)展、實施兼并重組、要素資源保障、國際產(chǎn)能合作、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、加強(qiáng)社會監(jiān)督。
《方案》對照8個重點行業(yè)的關(guān)停退出任務(wù),細(xì)化確定出分年度退出企業(yè)清單。其中,鋼鐵企業(yè)11家,地?zé)捚髽I(yè)6家,焦化企業(yè)4家,煤電機(jī)組96臺,水泥熟料企業(yè)18家、水泥粉磨企業(yè)182家,輪胎企業(yè)18家,煤礦企業(yè)27家,化工企業(yè)154家。
在堅決改造提升傳統(tǒng)動能上,目標(biāo)是聚焦高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)領(lǐng)域,以及紡織、建材建筑、體育等代表性產(chǎn)業(yè),以高端化、智能化、綠色化為主攻方向,創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段,大力開展改造提升工程,滾動實施萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、活力迸發(fā),向國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端突破。
具體到建材建筑產(chǎn)業(yè)方面是:堅持綠色、智能、安全發(fā)展方向,加大建材與大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合力度。著力推動臨沂、菏澤等木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展裝配式建筑,探索推廣裝配式建筑項目開發(fā)、設(shè)計、施工一體化發(fā)展,推進(jìn)建筑部品和配件模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化研發(fā)。力爭到2022年,全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。由省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。重點任務(wù)是:集中實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、開展重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)、壯大“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、全面推進(jìn)品牌高端化。
在堅決培育壯大新動能方面,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,推動新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
具體到新材料產(chǎn)業(yè)上,圍繞前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和先進(jìn)基礎(chǔ)材料等三大方向,培育壯大淄博氟硅新材料、 日照先進(jìn)鋼鐵制造、泰安建材新材料、濱州高端鋁材料等9個“雁陣形”集群和東岳、中鋁、萬華、南山鋁業(yè)等15個領(lǐng)軍企業(yè),抓好濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園、山東省稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地、威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園等7個重點園區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)干噴濕紡高強(qiáng)型碳纖維、高性能陶瓷電子器件、碳化硅半導(dǎo)體單晶用高純粉料等19個關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目,做優(yōu)做強(qiáng)威海光威復(fù)合材料股份有限公司碳纖維、山東東辰瑞森新材料科技有限公司特種尼龍等13個重點品牌,抓實威海光威復(fù)材先進(jìn)復(fù)合材料研發(fā)制造中心項目、國泰大成新材料碳纖維項目、東辰瑞森萬噸級長碳鏈尼龍工程技術(shù)研究項目等一批重點項目,打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2022年,全省新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.1萬億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前三,建成15個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群,2個千億級產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到8600億元。
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