本文目錄,1、,福建莆田農村舊房改造需辦哪些手續(xù),2、,中國有沒什么比較離奇的刑事案件,為切實做好我區(qū)農村危房改造試點工作，改善農村群眾居住條件，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展和改革委、財政廳《關于印發(fā)<福建省農村危房改造試點工作實施方案>的通知》（閩建村〔2012〕22號）、市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委、財政局《關于印發(fā)<莆田市農村危房改造試點工作實施方案>的通知》（莆建村〔2012〕34號）精神，并結合我區(qū)實際，特制定本實施方案,一、指導思想、基本原則和目標任務,（一）指導思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導

• 1、福建莆田農村舊房改造需辦哪些手續(xù)
• 2、中國有沒什么比較離奇的刑事案件

1、福建莆田農村舊房改造需辦哪些手續(xù)

為切實做好我區(qū)農村危房改造試點工作，改善農村群眾居住條件，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展和改革委、財政廳《關于印發(fā)<福建省農村危房改造試點工作實施方案>的通知》（閩建村〔2012〕22號）、市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委、財政局《關于印發(fā)<莆田市農村危房改造試點工作實施方案>的通知》（莆建村〔2012〕34號）精神，并結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導、政策驅動，堅持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實解決農村貧困群眾的基本居住安全問題。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃。農村危房改造要與災后重建、地質災害點搬遷、造福工程等相銜接，統(tǒng)籌安排補助資金，按照“生活最困難、住房最危險、需求最基本”的原則，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃設計，科學選址，分步實施。

2、政府引導、農民自愿。在政府支持和適當補助的同時，廣泛動員社會力量積極參與。充分尊重農民意愿，引導農民自力更生建設美好家園。

3、經濟適用、保證質量。從農村實際出發(fā)，因地制宜，充分考慮地方政府財力和農民承受能力，量力而行；引導幫助農民建設經濟適用、安全環(huán)保、美觀大方和滿足最基本需求的住房。

4、嚴格管理、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，實施陽光操作，全過程接受社會監(jiān)督。

（三）目標任務

從2012年開始，重點著力推進我區(qū)低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困戶危房改造，加快解決和改善我市農村貧困群眾的住房安全問題。

2012年市下達我區(qū)農村危房改造任務為620戶，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口比例、農房現(xiàn)狀和農民經濟收入狀況等實際情況，將改造任務分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體為：笏石鎮(zhèn)60戶、東莊鎮(zhèn)35戶、東嶠鎮(zhèn)140戶、埭頭鎮(zhèn)160戶、平海鎮(zhèn)140戶、南日鎮(zhèn)60戶、月塘鄉(xiāng)25戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況將改造具體任務細化分解下達給村（居）。

二、補助對象和補助資金

（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困農戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“生活最困難、住房最危險、需求最基本”的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，合理確定補助對象。

（二）資金籌集。農村危房改造要通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措改造試點資金，要采取積極措施整合相關項目和資金,不斷加大地方政府投入，鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助，并通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。各級財政要將農村危房改造試點地方補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算。

（三）補助標準。2012年中央、省級財政將按一定標準對我區(qū)農村危房改造對象給予補助，區(qū)財政也將對農村危房改造采取以獎代補的補助，對驗收合格、工作突出的全區(qū)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)財政分別給予一定的獎勵，獎勵資金用于農村危房改造的補助，并于驗收合格后給予撥付。

（四）資金發(fā)放。財政部門要按照有關規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付規(guī)定比例的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。住房和城鄉(xiāng)建設部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站要定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送同級財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。

（五）資金監(jiān)管。各級財政部門要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

三、改造要求

（一）改造。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的應拆除重建，局部（C級）危房的應修繕加固。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危房鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。具體入選條件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定。

危房改造要因地制宜，以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊可優(yōu)先安排任務。嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策，新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。

（二）建筑面積。農村危房改造要在滿足基本居住功能的前提下，控制占地面積和建筑面積，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。

（三）房屋設計。設計方案要以人為本、因地制宜、體現(xiàn)特色，滿足抗震抗災和擴建、續(xù)建的要求。提倡選用省、市農村住房通用圖集。

（四）工程管理。各地要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。住房城鄉(xiāng)建設部門應組織技術力量，開展質量安全巡查與指導，無償提供工程質量安全監(jiān)督服務，對集中重建工程加強抽查抽測和指導，并發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，保證工程質量安全。

四、操作程序

（一）農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《莆田市農村危房改造審批表》（附表1），翻建新建房屋的，還要按照《福建省農村村民住宅建設管理辦法》填寫《福建省農村住宅建設和用地申請表》，并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見報區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核結果要在村務公開欄進行公示。

（四）審批公示。區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)住房危險程度核定補助及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。

（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由項目業(yè)主會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行驗收。

五、實施步驟

（一）調查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）任務分解。年度改造任務下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農村危房改造實施方案，將任務細化分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居），并分別報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局、財政局、民政局備案。

（三）危房鑒定。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業(yè)技術人員對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級。各地要摸清需翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果要進行“三榜公示”。各地危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2012年11月底前完成調查摸底、危房鑒定、危房改造審批手續(xù)辦理及公示等前期工作，爭取于2012年12月份前開工建設改造房，確保在2013年春節(jié)前建成危改房一層封頂。在農村危房危改任務完成后，市農村危房改造工作領導小組里將開展抽查驗收，并向省農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。省農村危房改造工作領導小組辦公室將對各縣（區(qū)、管委會）危房改造任務完成情況組織開展省級抽查驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級要加強改造工作的組織領導，建立健全工作機制。為切實加強組織領導，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、秀嶼規(guī)劃辦事處、秀嶼國土資源分局、發(fā)展和改革局、財政局、監(jiān)察局、審計局等相關職能部門參與的農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，負責全區(qū)農村危房改造的協(xié)調指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的責任主體，具體負責農村危房改造的組織實施，也要成立相應的工作領導小組和工作班子，明確分工，密切配合，統(tǒng)一組織推進危房改造工作。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，搞好政策銜接，形成工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房改造計劃安排、農民建房技術指導、質量監(jiān)管、農戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和工程驗收，指導農村危房的技術鑒定。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責項目規(guī)劃選址及會同國土管理部門辦理危房改造翻建、新建審批有關手續(xù)。發(fā)展和改革部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門制定年度投資計劃。財政部門會同發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設部門負責危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的危房改造分類補助標準，保障危房鑒定、日常管理等工作經費。監(jiān)察部門負責對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對補助資金的使用情況進行審計。

（三）強化績效考評。要建立農村危房改造試點年度績效考評制度，逐級開展年度績效考評，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局、財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行年度績效考評，綜合評價各地政策執(zhí)行、資金落實與使用、組織管理、工程管理與進度等情況，公布績效考評結果與排名。

（四）落實管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實各項優(yōu)惠政策，合力推進農村危房改造，幫助農戶解決在建房過程中遇到的困難，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以免收。各地要完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農村危房改造農戶紙質檔案表（附表2）、莆田市農村危房改造審批表（附表1）、福建省農村住宅建設和用地申請表、農戶（夫妻）身份證和戶口簿復印件、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證或殘疾人證等復印件、拆除舊房協(xié)議、危房改造前、中、后對比照片及其他有關資料等。做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶資料及時、全面、準確錄入信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月5日前將上月危房改造進度情況報區(qū)住建局。各地危房改造進度等情況以農戶檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。

2、中國有沒什么比較離奇的刑事案件

我說個清朝的吧

在清朝咸豐年間，四川合州城有一戶世代行醫(yī)的鞠姓人家，父子二人都娶了一房遠近聞名的美女為妻。而且令人欣慰的是，婆媳二人關系融洽，也因此，一家人過得極為幸福。不過，漂亮的老婆最終卻成為了離奇案件的關鍵。

鞠氏父子世代行醫(yī)，由于為人品性善良，且從不恃技要挾病人，因此，在當?shù)胤浅Ｊ苋俗鹁础?不過，天有不測風云，咸豐某年秋天的深夜，鞠氏父子突然渾身的倒在了自家的門口，當被人們發(fā)現(xiàn)他們的時候，父子二人已經雙雙斃命。 發(fā)生了人命關天的事情，鞠氏父子的遺孀必然會選擇報官。

于是，鞠家的婆婆向氏，以及兒媳婦兒周氏選擇倒縣衙鳴冤。不過，由于縣衙對這件事毫無頭緒，因此，一時半會兒根本破不了案，官府方面則開始以各種理由搪塞推脫。 時間長了，向氏看到縣衙不作為，于是把案件反應到了府衙。重慶知府杜光遠了解情況后，給合州知州榮雨田下了命令，讓其在一個月之內破案。

這個合州知州榮雨田是個紈绔子弟，官都是買來的，因此面對知府的命令，更是手足無措。無奈之下，縣衙里的幕僚為雨榮田推薦了陳老倫。這個人是縣衙的刑房書吏，雖然僅僅三十來歲，但為人極為奸滑狡詐，城府頗深。 雨榮田覺得大家推薦的這個人可以，于是就找來了陳老倫，并且許諾給陳老倫，只要沒夠破案，賞銀五百兩，而且以后會在職務上盡量提升。 陳老倫聽后，兩眼放光，滿口應許，并許下承諾，最遲兩個月，定當結案。

許下承諾的第二天，陳老倫來到了位于合州七澗橋的鞠家詢問情況，出來迎接的是婆婆向氏。向氏雖然已經年過四旬，但由于天生麗質且生活幸福，因此，看樣子不過三十多歲。 之后，陳老倫詢問了向氏當天的情況，以及鞠氏父子和周圍鄉(xiāng)親們的關系，得知鞠家并沒有仇家后，又準備詢問周氏。

之后，兒媳婦周氏也從內房中走了出來，讓陳老倫詫異的是，這個周氏更是美人中的美人，一下子就把自己吸引住了。 回過神來之后，陳老倫開始詢問和案情有關的事情，但一番交談之后，陳老倫也沒有得到什么有用的信息，之后便起身離開了。

陳老倫設下密謀 第三天，陳老倫回到縣衙找到雨榮田，說案情有了初步的推斷，并向雨榮田匯報說:“命案一般都是財殺、仇殺和情殺，但我經過明查暗訪，鞠氏父子生活并不寬裕，而且為人和善，因此可以排除財殺和仇殺，因此很有可能是情殺。

而且，向氏美艷，很有可能嫌棄鞠家生活清苦，已經有了奸夫，所以，很有可能是向氏的奸夫殺害了鞠家父子。

” 聽了陳老倫的一番說辭，雨榮田瞬間覺得案件即將告破，甚至準備將向氏緝拿，然后審訊。 不過陳老倫卻說現(xiàn)在沒有確鑿證據(jù)，不能打草驚蛇，因此請雨榮田允許自己便宜行事，定能查個水落石出。 雨榮田沒有主見，但又急于破案，于是決定全聽陳老倫的。

又過了一天，陳老倫請了一個在合州城里賣花的孫媽媽做媒，到了鞠家求婚。孫媽媽和向氏非常熟絡，因此向氏和孫媽媽無所不談。兩人聊的興起，孫媽媽突然提到了周氏，說周氏年輕守寡，而且沒有兒子，為何不找個人嫁了，一來可以減少家庭開支，二來還可以得到點聘金，好在衙門活動。

聽了這話，向氏也覺得有理。 正在向氏沉思的時候，孫媽媽說出了他此行的目的，就是為陳老倫說親，并說衙門有人好辦事，周氏嫁給了陳老倫后，陳老倫怎么可能不為鞠氏父子的命案上心呢？

聽了這番話，向氏最終答應了這件事，在征求了周氏的意見后，同意將周氏嫁給陳老倫。 周氏嫁給陳老倫后，過了一個月，陳老倫突然無精打采的回到了家。之后，周氏詢問陳老倫原因。 陳老倫說知府下令，如果鞠氏父子案件再破不了，就先砍了我。周氏聽到這話，哭的是一塌糊涂，生怕自己再做了寡婦。

看到這兒，陳老倫突然說話:“其實，案件已經查清楚了，我只是不敢給你說?！?周氏:“你我夫妻二人生死與共，還有什么是不能說的？” 陳老倫:“實際上是你婆婆向氏勾引奸夫，兩人合謀殺死了鞠氏父子?！?周氏聽到這句話怎么也不信，并且說自己婆婆規(guī)規(guī)矩矩，穩(wěn)重賢惠，這根本就是不可能的事情。

然而，陳老倫一口咬定，并且說通奸這種事情怎么可能讓周氏得知呢？ 周氏聽到陳老倫的說辭后，一時沒有了后話。 陳老倫看到這兒說，我有辦法保住你的婆婆，那就是先保住我的官職，之后再通過關系把你婆婆向氏給放出來。但在這期間，你必須要聽我的安排。 周氏此時六神無主，只聽陳老倫說可以保證婆婆安全，因此決定完全聽陳老倫的安排。

向氏蒙冤受難 過了幾天，向氏又來到縣衙鳴冤。 此時，雨榮田一反常態(tài)，面對申冤的向氏厲聲斥責:“大膽向氏，你竟然依仗自己有點姿色，勾引他人，罪不容誅?！?向氏此時一頭霧水，根本不清楚是什么狀況，緊接著，雨榮田又宣布帶奸夫。 奸夫進入大堂后，說自己叫金六，和向氏有私情兩年，因為被鞠氏父子懷疑，因此和向氏密謀，最終殺了鞠氏父子。

聽到這兒，向氏大喊冤枉，說自己根本不認識這個人，再說，如果自己有私情，兒媳婦兒周氏也不可能不知道。但向氏不知道的是，周氏被帶上大堂后，也聲稱向氏和眼前這個叫金六的人通奸。 聽了兒媳婦兒的話，向氏瞬間暈厥，等到醒來的時候，已經被定罪。 水落石出 向氏被定罪后，她的弟弟根本就不信自己的姐姐與人通奸。

因此向氏的弟弟讓自己的女兒向菊花為其申冤。 向菊花和姑姑向氏感情深厚，聽說姑姑蒙冤受屈后，義憤填膺，許下諾言，即便是到京城告御狀，也要為姑姑洗刷冤屈。 為此，向菊花帶著狀子一層一層的上告，但因為陳老倫和雨榮田的打點，整個四川竟然沒有一人理睬她。 不過，功夫不負有心人，向菊花還是等來了希望。

她等到了四川總督黃宗漢上任。 當時，黃宗漢剛到四川，聽說四川地區(qū)吏治腐敗，官員沆瀣一氣，因此有意整頓地方吏治。 恰好，向菊花攔轎喊冤。 經過一番了解，黃宗漢知道了這件事牽連廣大，錯綜復雜，因此派人明查暗訪，最終理清了來龍去脈。 原來，向氏所謂的奸夫，是陳老倫等人抓來的強奸犯，因為受到了陳老倫等人的指使，因此誣陷向氏。

而黃宗漢升堂審訊當天，命令相關官員全部到場，周氏和陳老倫也被提審。當時，陳老倫和周氏依然堅持串通好的口供，因此被當場揭穿。 之后，黃宗漢命人帶出了兇手。 原來，黃宗漢收到向菊花的狀子后，便命人探查，經過多日的明察暗訪，黃宗漢知道了真正殺害鞠氏父子的是一名叫做陳龍的人。

案發(fā)當天晚上，這名叫做陳龍的人因為在賭場輸光了盤纏，在經過鞠氏父子的藥店時心生歹意，進門搶了幾吊錢后撒腿就跑，結果被鞠氏父子緊追不舍。然后，陳龍?zhí)统鲭S身攜帶的匕首，然后將父子二人殺害。

之后，陳龍拿出兇器，供認不諱。 案件大白，陳龍、周氏被判處死刑，陳老倫判處凌遲，雨榮田斬監(jiān)候，重慶知府杜光遠革職流放云南，四川按察使盧道恩受賄瀆職，革去職務，其余受賄、包庇人員依法論處。 這件事可謂一波三折，也幸好黃宗漢有意整頓四川吏治。

事件畢竟是清朝的年代久遠，故事的真實性有待考證。

福建商場加固改造設計方案公示公告福建莆田農村舊房改造需辦哪些手續(xù)（福建在建商場）