吉林省營(yíng)商環(huán)境條例（吉林市城市園林綠化條例）
本文目錄,《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,第一章 總 則,第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,第二條本省行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境工作，適用本條例,第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信的原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)化、法治化、信息化的服務(wù)保障體系，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)研究解決優(yōu)
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吉林省營(yíng)商環(huán)境條例
《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第一章 總 則
第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境工作，適用本條例。
第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信的原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)化、法治化、信息化的服務(wù)保障體系，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)研究解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查，以及損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的受理、調(diào)查和處理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)單位和部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。
第五條市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施和經(jīng)驗(yàn)成果，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為，向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第二章 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
第九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。
地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施不得排斥或者限制域外和非公有制市場(chǎng)主體，不得在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、融資活動(dòng)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、軍民融合等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)設(shè)定地方保護(hù)、指定交易、隱性壁壘等不合理?xiàng)l件。
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng),整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，為市場(chǎng)主體繳費(fèi)和拒絕違法違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。
對(duì)收費(fèi)目錄清單之外、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、越權(quán)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的，市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕繳納，并向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi);及時(shí)取消沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目。
涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一般應(yīng)當(dāng)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門(mén)規(guī)章保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。
能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。
行政審批部門(mén)不得與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，不得強(qiáng)制指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政審批部門(mén)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其審批提供技術(shù)性服務(wù)的，由行政審批部門(mén)委托開(kāi)展并支付費(fèi)用，不得增加或者變相增加市場(chǎng)主體義務(wù)。
放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消相關(guān)部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。禁止通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)懲戒和淘汰機(jī)制，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等行為;建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布相關(guān)信用狀況和考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用融資產(chǎn)品，與金融機(jī)構(gòu)共享市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、失信人名單以及納稅、社保、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，提高信用狀況良好市場(chǎng)主體的信用評(píng)級(jí)和融資可得性。
第十三條省人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)融合作對(duì)接，完善產(chǎn)融合作對(duì)接機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，匯集、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、項(xiàng)目投資、招商引資等產(chǎn)融政策信息，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐、發(fā)布金融產(chǎn)品服務(wù)信息，征集、發(fā)布市場(chǎng)主體融資需求信息，促進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體信息高效精準(zhǔn)對(duì)接。
第十四條金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)清理規(guī)范市場(chǎng)主體融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本;相關(guān)費(fèi)用無(wú)法減免的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定鼓勵(lì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。
禁止金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、引入社會(huì)資本等，發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu);支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，允許使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收帳款、產(chǎn)品訂單、保單、存貨、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行抵(質(zhì))押;改進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)降低或者取消盈利要求，適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償?shù)?，引?dǎo)各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，提高抵(質(zhì))押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。
第十六條市場(chǎng)主體與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議需要辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押權(quán)注銷(xiāo)登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理。
市場(chǎng)主體以動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等設(shè)定抵(質(zhì))押需要辦理登記的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。
第十七條縣級(jí)以上人民政府稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家稅收政策，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開(kāi)征、多征、提前征收或者攤派稅款，保障市場(chǎng)主體依法、全面、高效、便捷享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定授權(quán)確定稅率標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照下限標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十八條行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信承諾和自律公約制度，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);建立會(huì)員信用檔案，開(kāi)展信用等級(jí)分類(lèi)和信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)信用管理。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相認(rèn)定，不得違法違規(guī)向會(huì)員收費(fèi)、開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰或者強(qiáng)制培訓(xùn)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立常態(tài)化溝通機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映會(huì)員的訴求，反映侵害會(huì)員合法權(quán)益的行為，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策措施;協(xié)助政府開(kāi)展政策解讀、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息交流、人才培訓(xùn)等工作。
第十九條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公用企業(yè)合理降低其產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，提升公用事業(yè)服務(wù)水平。
供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)依法依規(guī)確定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，向市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定的服務(wù)，不得以指定交易、拖延服務(wù)等強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件，不得違法違規(guī)收取不合理費(fèi)用。
第二十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，不得超出其法定職權(quán)范圍，并應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。
對(duì)重要的招商引資項(xiàng)目，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)可以指定專門(mén)人員全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
第二十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行與市場(chǎng)主體簽訂的合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、文件等書(shū)面形式承諾的合法優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人員調(diào)整等為由，不履行、不兌現(xiàn)或者拖延履行、拖延兌現(xiàn)。
因政府和有關(guān)部門(mén)責(zé)任導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。因國(guó)家利益、公共利益或者法定事由導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。需要賠償或者補(bǔ)償?shù)?，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)主體簽訂書(shū)面協(xié)議，并依法納入預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展政府違約失信問(wèn)題清理整治，建立政府違約失信問(wèn)責(zé)機(jī)制，將誠(chéng)信建設(shè)作為重要指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系。
第二十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的投資項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目資金未依法納入預(yù)算的，不得實(shí)施。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。市場(chǎng)主體有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款項(xiàng)，并要求對(duì)因拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
需要還款或者賠償?shù)?，各?jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)主體簽訂書(shū)面協(xié)議，并依法納入預(yù)算。
第二十三條任何單位、組織和個(gè)人不得對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施下列行為:
(一)占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場(chǎng)主體的財(cái)政性撥款、扶持市場(chǎng)主體的專項(xiàng)資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還市場(chǎng)主體的稅金、收費(fèi)、財(cái)物等;
(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及其他費(fèi)用;
(三)要求市場(chǎng)主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的有償培訓(xùn);
(四)強(qiáng)制市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)指定商品，接受指定服務(wù);
(五)強(qiáng)制市場(chǎng)主體無(wú)償或者廉價(jià)提供商品、勞務(wù)或者技術(shù);
(六)向市場(chǎng)主體違法罰款、違法違規(guī)收費(fèi)、攤派、索要贊助以及強(qiáng)制市場(chǎng)主體捐贈(zèng)捐獻(xiàn)和參加商業(yè)保險(xiǎn);
(七)要求市場(chǎng)主體為其他單位和個(gè)人的金融借款提供擔(dān)?；蛘呓杩罱o其他單位和個(gè)人使用;
(八)違法違規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核、排名、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考試等活動(dòng);
(九)違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體停產(chǎn)、停業(yè):
(十)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、妨礙市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
第二十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息共享平臺(tái)，歸集、整合各地區(qū)、各部門(mén)、各單位采集的市場(chǎng)主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場(chǎng)主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并依法向社會(huì)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核、土地供應(yīng)、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、享受財(cái)政資金扶持等方面給予政策支持。
第三章 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬部門(mén)行使的行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和相應(yīng)責(zé)任，以權(quán)責(zé)清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布，保密事項(xiàng)除外。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定證明事項(xiàng)，編制并公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等。未納入證明事項(xiàng)清單以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項(xiàng)，不得要求市場(chǎng)主體提供。
下列證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取消:
(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;
(二)能夠通過(guò)政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查的;
(三)能夠通過(guò)法定證照、合同憑證證明的;
(四)能夠被其他材料涵蓋或者替代的;
(五)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的;
(六)采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾能夠解決的;
(七)開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的;
(八)不適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求的。
禁止違法增加證明事項(xiàng)和證明材料，提高證明要求。禁止將政府部門(mén)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。
第二十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織各級(jí)人民政府編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類(lèi)型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一。辦事指南應(yīng)當(dāng)包含事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦事流程、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限等內(nèi)容，確保線上、線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道發(fā)布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同步更新。
推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”改革，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從受理申請(qǐng)到取得辦理結(jié)果，申請(qǐng)人只需一次上門(mén)或者零上門(mén)。
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由省人民政府公布例外事項(xiàng)目錄，其他任何單位不得增加例外事項(xiàng)。
第二十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)終端，整合各類(lèi)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)一的線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗通辦”。
政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置自助辦事設(shè)備，指定專門(mén)工作人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù);在公布的辦公時(shí)間內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕提供政務(wù)服務(wù);未提供預(yù)約服務(wù)的，不得限定每日辦件數(shù)量。
第三十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)設(shè)立綜合便民服務(wù)中心(窗口)，公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
第三十一條申請(qǐng)人可以通過(guò)線上或者線下提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得限定申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的。
申請(qǐng)人選擇線上申請(qǐng)的，合法有效的電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料具有同等法律效力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)材料。
對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供;能夠通過(guò)信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人提供;前序環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
第三十二條對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理憑證;當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)的，可以不再出具受理憑證。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部?jī)?nèi)容和期限。
對(duì)主要申請(qǐng)材料具備且符合法定要求、但次要申請(qǐng)材料有欠缺的，可以先予受理，并一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部?jī)?nèi)容和期限。
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。受理機(jī)關(guān)出具受理、先予受理書(shū)面憑證的，可以采用加蓋電子印章的數(shù)據(jù)電文形式推送給申請(qǐng)人。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政許可告知承諾制度。除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重大公共利益的事項(xiàng)外，能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人按照要求書(shū)面承諾符合行政許可條件并提交有關(guān)材料的，可以先行作出行政許可決定。
第三十四條企業(yè)通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，取得投資項(xiàng)目代碼，通過(guò)在線平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息、提交項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。企業(yè)選擇線下申報(bào)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入在線平臺(tái)。涉密投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。推行建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收。
在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的地區(qū)，推行由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)，開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的，縣級(jí)以上人民政府可以制定工業(yè)用地的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制，企業(yè)書(shū)面承諾符合準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)并公示后，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)信用等情況直接作出行政許可決定。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)納入公共資源交易平臺(tái)，公開(kāi)交易目錄、公告、程序、公示、結(jié)果等信息，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取相關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)行市場(chǎng)主體名稱登記自主申報(bào)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用條件，推行市場(chǎng)主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。
領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將制定涉及市場(chǎng)主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場(chǎng)等政策，自發(fā)布之日起三日內(nèi)在平臺(tái)集中公開(kāi)，建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，提高市場(chǎng)主體對(duì)涉企政策的知曉度。
第三十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)制定的涉企政策進(jìn)行清理、整合，對(duì)不符合市場(chǎng)規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì)、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程的涉企政策進(jìn)行修改、廢止，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策”的原則對(duì)涉企政策進(jìn)行整合，保障涉企政策“剛性兌現(xiàn)”。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，對(duì)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)展理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等精準(zhǔn)化培訓(xùn);樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。
第四十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政企溝通機(jī)制，根據(jù)企業(yè)意愿和需求，采取下列聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題:
(一)走訪企業(yè)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)座談、調(diào)研，了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;
(二)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);
(三)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng);
(四)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的座談會(huì)、年會(huì)等活動(dòng);
(五)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的考察調(diào)研、招商引資、申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品推介等活動(dòng);
(六)組織或者參加幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大問(wèn)題的其他活動(dòng)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員參加上述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體需求，制定人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)流動(dòng)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等政策措施，對(duì)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高端經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才，在住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女入托入學(xué)、贍養(yǎng)老人、文化生活等方面優(yōu)先提供服務(wù)保障。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)各類(lèi)人力資源服務(wù)企業(yè)，采取市場(chǎng)化落實(shí)人才政策。市場(chǎng)主體自行培養(yǎng)、引進(jìn)的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高端經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，享受前款規(guī)定的服務(wù)保障。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)與市場(chǎng)主體需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)人才。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。
第四十三條鼓勵(lì)支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所、民營(yíng)資本等各類(lèi)主體，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器和眾創(chuàng)空間，完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)和法律咨詢等配套公共服務(wù)和政策措施，提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。
第四十四條各級(jí)人民政府負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)算預(yù)留、消除門(mén)檻、評(píng)審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，為中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，并依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目等信息。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。
第四章 優(yōu)化法治環(huán)境
第四十五條制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取、合理采納市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)主體認(rèn)為前款規(guī)定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件存在妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害其合法權(quán)益情形的，可以向制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查建議。制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh人反饋。
對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展評(píng)估和清理。發(fā)現(xiàn)存在妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第四十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依法向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息;執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法行為全部過(guò)程進(jìn)行記錄并歸檔保存;執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第四十七條禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式，變相設(shè)定行政許可。禁止以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。
第四十八條實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)顯著輕微，或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制。
禁止超標(biāo)的、超范圍實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。
第四十九條省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。
市場(chǎng)主體違法行為輕微并采取說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等手段及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
第五十條非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行;由此給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第五十一條實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)審核，并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門(mén)協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。
對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及國(guó)務(wù)院、省人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施，并在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)備案。
每年度對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施除第二款規(guī)定以外的行政檢查，同一部門(mén)一般不得超過(guò)一次;同一系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)已經(jīng)實(shí)施的行政檢查，下級(jí)部門(mén)不得再次實(shí)施。
第五十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政檢查人員名錄庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查活動(dòng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員、及時(shí)公開(kāi)檢查情況和查處結(jié)果的有關(guān)規(guī)定。
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件;不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。
實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得為單位和個(gè)人謀取利益。
第五十三條禁止對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員利益直接或者變相掛鉤。
第五十四條行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體化解糾紛提供多元解決，建立調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)能夠依法直接處理或者通過(guò)調(diào)解化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拒絕申請(qǐng)。
第五十五條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助市場(chǎng)主體依法維權(quán)。
第五十六條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)的原則，公正高效辦理涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。
司法機(jī)關(guān)依法確需對(duì)市場(chǎng)主體的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強(qiáng)制措施或者對(duì)市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等保全措施的，應(yīng)當(dāng)最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。對(duì)市場(chǎng)主體正在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、技術(shù)資料和資金等，一般不予查封、扣押、凍結(jié);確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等提取。
禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法配合司法機(jī)關(guān)解除查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得私自處理或者延遲處理。
第五十七條審判機(jī)關(guān)對(duì)需要立即返還、保障市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先執(zhí)行;對(duì)涉及市場(chǎng)主體的重大復(fù)雜執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行，提高執(zhí)行效率，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
第五十八條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的檢察監(jiān)督，綜合運(yùn)用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監(jiān)督手段，依法監(jiān)督糾正損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法行為。
第五章 監(jiān)督保障
第五十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規(guī)、政策措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，建立健全營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，確立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系?？h級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下一級(jí)人民政府開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評(píng)價(jià)。
對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以誡免談話。對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評(píng)價(jià)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)情況對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)中反映的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)人民政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督促有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行整改。
省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)本省營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第六十條省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)處理制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)、電子郵箱、公眾號(hào)等，對(duì)投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理、首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度，定期公開(kāi)投訴舉報(bào)辦理情況，公開(kāi)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行直接查辦或者按責(zé)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦，在規(guī)定的期限內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋，并為投訴舉報(bào)人保密。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)反饋辦理結(jié)果。
依法應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。
第六十一條縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以依法采取下列，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作:
(一)組織重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查、明察暗訪;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù);
(三)約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人;
(四)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督。
第六十二條對(duì)存在損害營(yíng)商環(huán)境行為的，縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以責(zé)令同級(jí)部門(mén)或者下級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)改正;逾期拒不改正的，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。
第六十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公職人員和其他受監(jiān)察法調(diào)整的人員執(zhí)行本條例的情況開(kāi)展監(jiān)察。
第六十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取和審議政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問(wèn)、質(zhì)詢、代表視察等，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。
第六十五條各級(jí)人民政府可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表，擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六十六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題予以公開(kāi)曝光。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀、真實(shí)、公正報(bào)道，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道，不得索取財(cái)物或者謀取利益。
第六章 法律責(zé)任
第六十七條對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，及時(shí)予以糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出下列處理建議:
(一)情節(jié)較輕的，給予警示;
(二)情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);
(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予告誡并責(zé)令公開(kāi)道歉。
對(duì)行政機(jī)關(guān)處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。
第六十九條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出下列處理建議:
(一)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng);
(二)情節(jié)較重的，給予責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位;
(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職處理;符合公務(wù)員辭退情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的，給予辭退或者解聘。
第七十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從重處理:
(一)工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，宣傳貫徹執(zhí)行、檢查監(jiān)督落實(shí)法律、法規(guī)、政策措施不力，給市場(chǎng)主體造成較大損失的;
(二)不履行或者不正確履行職責(zé)，給市場(chǎng)主體造成損失或者不良影響的;
(三)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的;
(四)刁難、限制市場(chǎng)主體發(fā)展的;
(五)索取或者收受市場(chǎng)主體財(cái)物，為單位和個(gè)人謀取利益的;
(六)拒不改正損害營(yíng)商環(huán)境行為的;
(七)違反本條例規(guī)定，一年以內(nèi)被兩次以上追究責(zé)任的;
(八)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合調(diào)查的;
(九)打擊、報(bào)復(fù)、陷害調(diào)查人、投訴舉報(bào)人、證人的。
第七十一條行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)違反本條例規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記。
第七章 附 則
第七十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的具體規(guī)定，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
第七十三條本條例自公布之日起施行。
吉林省事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》是為規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展而制定。一、事業(yè)單位工資制度
事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。
二、事業(yè)單位人員考核的特點(diǎn)
1.事業(yè)單位工作人員的考核，體現(xiàn)了分類(lèi)管理的思想
2.考核結(jié)果使用與事業(yè)單位用人和分配制度緊密結(jié)合
三、考核的原則和種類(lèi)
考核的原則：堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)、一級(jí)考核一級(jí)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。
考核的種類(lèi)：對(duì)受聘人員的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。
四、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核的內(nèi)容
包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德：主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn);
能：主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況;
勤：主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況;
績(jī)：主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)考核的等次
年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。
聘期考核結(jié)果可以分為合格與不合格等檔次。
對(duì)德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)較差，在年度考核中難以確定等次的人員，可先予以告誡，期限為三至六個(gè)月。告誡期滿有明顯改進(jìn)的，可定為合格等次;仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次。
五、考核的方法和程序
(一)考核的方法
考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)、一級(jí)考核一級(jí)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。
(二)考核的程序
事業(yè)單位成立負(fù)責(zé)人為首的考核組織。必要時(shí)，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人可以授權(quán)同級(jí)副職或有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)考核。
考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行，由被考核人根據(jù)工作任務(wù)定期記實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查。年度考核一般每年年末或翌年年初進(jìn)行。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
考核事業(yè)單位擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，必要時(shí)，可以進(jìn)行民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)。
事業(yè)單位工作人員對(duì)年度考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核組織申請(qǐng)復(fù)核，考核組織在十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書(shū)面形式通知本人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不合格等次的人員對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服的，可以向一上級(jí)主管單位人事機(jī)構(gòu)提出申訴。
年度考核工作結(jié)束后，考核結(jié)果存入本人檔案。
吉林市2023年禁漁通告
為增殖養(yǎng)護(hù)水生生物資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了2023年禁漁期，并于近日下發(fā)《吉林省2023年禁漁通告》，明確了全省禁漁范圍和禁漁期。禁漁范圍：吉林省境內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)等水域。包括遼河、嫩江、松花江、鴨綠江、圖們江、牡丹江、其他自然江河的干流及其支流，以及干流、支流上的湖泊、水庫(kù)、水泡、濕地等。
禁漁期內(nèi)，全省境內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)等（人工增殖漁業(yè)資源的湖泊、水庫(kù)除外）水域禁止除娛樂(lè)性垂釣之外的所有作業(yè)；人工增殖漁業(yè)資源的湖泊、水庫(kù)禁止所有作業(yè)。
在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)，因科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖等活動(dòng)需采捕天然漁業(yè)資源的，須經(jīng)市級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。對(duì)于違反禁漁規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行查處，對(duì)于涉嫌犯罪的，將移送公安機(jī)關(guān)立案，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
吉林市江南公園六十歲免門(mén)票嗎
不免。吉林市江南公園殘疾人是可以進(jìn)的。因?yàn)榧质薪瞎珗@是公共場(chǎng)所，不論是老人，兒童，殘疾，男人和女人都是可以進(jìn)公園觀光賞花觀景，游玩的，如果是殘疾人不能自理的需要有家人培辦觀光游玩，而且殘疾人進(jìn)江南公園還是免費(fèi)的，所以殘疾人可以進(jìn)江南公園。
吉林省事業(yè)單位管理?xiàng)l例細(xì)則
第一條 為保障企業(yè)、事業(yè)單位職工依法行使民主管理權(quán)利，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位。參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。
第三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立民主管理制度，通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)和職工董事、職工監(jiān)事等形式，組織職工參加民主管理，保障職工行使民主權(quán)利。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
吉林市園林綠化管理?xiàng)l例吉林省營(yíng)商環(huán)境條例（吉林市城市園林綠化條例）
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